Решение от 02 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:
 
    председательствующего Соболевой Ж.В.
 
    при секретаре Дорожкиной Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора г. Тольятти, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» об устранении нарушений действий в области безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, прося суд обязать ответчика установить в обе стороны по 50 метров ограничивающих пешеходных ограждений от регулируемых пешеходных переходов, расположенных вблизи перекрестка <адрес> и <адрес>, оборудовать пешеходные переходы вблизи перекрестка ул.<адрес> пешеходными светофорами, привести расположение дорожных знаков 6.16 в соответствие с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ и 6.2 ГОСТ Р 52289-2004, установить таблички 8.15 под дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, установленными рядом с пешеходными переходами, вблизи перекрестка <адрес> и <адрес>.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурором <адрес> были уточнены исковые требования, истец просил обязать ответчика установить ограничивающие пешеходные ограждения от границ регулируемых пешеходных переходов в районе пересечения <адрес> и <адрес>: с нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – 50 метров, от границы пешеходного перехода с четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, от границы пешеходного перехода по четной стороне <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, обязать ответчика установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 6.16 «Стоп - линия», таблички 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    В судебном заседании представитель Прокурора <адрес> помощник прокурора Загарина О.М. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке <адрес> и <адрес> произошло ДТП. При оформлении материалов ДТП сотрудниками ГИБДД У МВД России по <адрес> было выявлено отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, размещенных в непосредственной близости от перекрестка <адрес> и <адрес>, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГИБДД У МВД России по <адрес> для согласования поступила схема реконструкции светофорного объекта на пересечении <адрес> и <адрес>, разработанная МКУ «ЦОДД ГОТ». Проведенной госинспекторами дорожного надзора отделения ОДД ОГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Просит удовлетворить в полном объеме уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика МКУ «ЦОДД ГОТ» Назарова А.В., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что согласна с наличием нарушений ГОСТа, однако своевременно выявленные нарушения не были устранены в связи с большими объемами работ и нехваткой финансовых и временных ресурсов. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Представитель третьего лица Управление ГИБДД У МВД России по <адрес> Князева Ю.Н., действующая по доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица мэрии г.о. Тольятти Стрельникова Е.Б., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что не оспаривает нарушение требований ГОСТа, однако своевременно выявленные нарушения не были устранены в связи с большими объемами работ. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 3, 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п.3,5 ч.1 ст.7 Постановления Тольяттинской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155 "Об Уставе городского округа Тольятти» к вопросам местного значения городского округа относятся:
 
    владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На территории городского округа Тольятти в соответствии с указанными нормами таким учреждением является муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» (далее - МКУ «ЦОДД ГОТ»), действующего на основании Устава, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №2380-п/1.
 
    В соответствии с п. 2.4 главы 2 данного Устава, МКУ «ЦОДД ГОТ» осуществляет следующие виды деятельности: установка, ремонт, капитальный ремонт и реконструкция светофорных объектов; разработка проектов по организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков, разметки и искусственных неровностей, светофорных объектов, остановок общественного транспорта; нанесение дорожного разметки; установка и содержание ограждений (пешеходных, барьерных, удерживающих); установка, замена и содержание дорожных знаков; содержание, ремонт и реконструкция остановочных павильонов остановок общественного транспорта; контроль за выполнением работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения г.о. Тольятти.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД У МВД России по <адрес> в ходе оформления материалов ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов на перекрестке <адрес> и <адрес>, выявлено отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, размещенных в непосредственной близости от перекрестка <адрес> и <адрес>, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление <адрес> по делу об административном правонарушении о привлечении мэрии г.о. Тольятти к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес госавтоинспекции для согласования поступила схема реконструкции светофорного объекта на пересечении <адрес> и <адрес>, разработанная МКУ «ЦОДД ГОТ». Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой было установлено, что до настоящего времени МКУ «ЦОДД ГОТ» выявленные нарушения не устранило. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и по существу не оспаривается сторонами.
 
    Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.
 
    Согласно п.3.11 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) ограждение дорожное: устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов.
 
    Согласно п.7.3.4. 7.3.4. ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии разделительной полосы или приподнятого островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух (рисунок В.24а).
 
    При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.
 
    Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.
 
    Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.
 
    Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения.
 
    Если знак применяют самостоятельно (без разметки 1.12), то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по 6.2.14.
 
    В силу п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) Разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.17).
 
    Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части.
 
    Разметку 1.12 наносят на расстоянии 10 - 20 м от светофора Т.1 или Т.2 при расположении светофора над проезжей частью и 3 - 5 м - при расположении сбоку от проезжей части для обеспечения видимости их сигналов. Допускается уменьшать указанные расстояния соответственно до 5 и 1 м при наличии светофоров Т.3 любых исполнений.
 
    При наличии пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом (рисунок В.18).
 
    Разметку наносят на расстоянии 1 - 3 м до светофора Т.5, используемого для регулирования движения маршрутных автобусов или троллейбусов, движущихся по специально выделенной полосе.
 
    На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5.
 
    Таким образом, требования истца об установке ограничивающих пешеходные ограждения от границ регулируемых пешеходных переходов и установлении дорожных знаков соответствуют требованиям ГОСТа, следовательно, являются правомерными и обоснованными.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что выявленные нарушения не были своевременно устранены по причине больших объемов работ и отсутствия достаточного финансирования со стороны мэрии г.о. Тольятти, суд считает несостоятельными, поскольку нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены в 2012 году, и, по мнению суда, у мэрии г.о. Тольятти имелась возможность предусмотреть в бюджете 2013-2014 года денежные средства для осуществления этих расходов.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,45, 56,192-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск Прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» установить ограничивающие пешеходные ограждения от границ регулируемых пешеходных переходов в районе пересечения <адрес> и <адрес>: с нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – 50 метров, от границы пешеходного перехода с четной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, от границы пешеходного перехода по четной стороне <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров, с противоположной нечетной стороны <адрес> в направлении <адрес> – протяженностью 50 метров.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 6.16 «Стоп - линия», таблички 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий Соболева Ж.В.