Дата принятия: 02 сентября 2014г.
отметка об исполнении решения дело № 2-2937/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» сентября 2014 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Донсковой М.А.
с участием прокурора Макаренко А.А.
при секретаре Хорошавцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Волгодонска в интересах инвалида второй группы Минкиной Л.М. к ГУ – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №18 ГУ – РРО ФСС РФ об обязании обеспечить санаторно-курортной путевкой в 2014 году,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Волгодонска обратился с иском в интересах инвалида второй группы Минкиной Л.М. к ГУ – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №18 ГУ – РРО ФСС РФ об обязании обеспечить санаторно-курортной путевкой в 2014 году.
В обоснование заявленных требований указано, что Минкина Л.М. является инвалидом 2 группы, нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении по общему заболеванию.
25.02.2013 года Минкина Л.М. обратилась в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, заявление Минкиной Л.М. зарегистрировано под № 782, о чем истцу выдано уведомление.
Истец была под личную роспись уведомлена о том, что срок медицинской справки, подтверждающий ее нуждаемость в санаторно- курортном лечении составляет 6 месяцев, и предупрежден о снятии с учета в случае не предоставления ею обновленной медицинской справки.
В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки истец путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была. Минкина Л.М. повторно представила обновленные медицинские справки форме 070/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по профилю заболевания от 23.08.2013, от 24.02.2014 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по неврологическому профилю, ответчиком ей выдавались уведомления о том, что по своему профилю заболевания она стоит под № 615, и по мере поступления путевок она будет проинформирована о сроке ее получения.
Истец Минкина Л.М. в 2013 году имела право и в 2014г. имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе, и в части обеспечения санаторно-курортным лечением, при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме справки врачебной комиссией лечебного учреждения, что не отрицается и ответчиком.
В этой связи, длительное бездействие ответчика по обеспечению права истца на получение санаторно-курортного лечения и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет законные права истца на реабилитацию.
Прокурор г. Волгодонска просил суд обязать ГУ - Ростовское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал №18 ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить в 2014 году Минкину Л.М. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю ее заболевания.
В судебном заседании помощник прокурора Макаренко А.А., поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ГУ – РРО ФСС РФ, филиала №18 ГУ- РРО ФСС РФ Барышев Н.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Минкина Л.М. является инвалидом 2 группы, нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении по общему заболеванию.
25.02.2013 года Минкина Л.М. обратилась в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, заявление Минкиной Л.М. зарегистрировано под № 782, о чем истцу выдано уведомление.
Истец была под личную роспись уведомлена о том, что срок медицинской справки, подтверждающий ее нуждаемость в санаторно- курортном лечении составляет 6 месяцев, и предупрежден о снятии с учета в случае не предоставления ею обновленной медицинской справки.
В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки истец путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была. Минкина Л.М. повторно представила обновленные медицинские справки форме 070/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по профилю заболевания от 23.08.2013, от 24.02.2014 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по неврологическому профилю, ответчиком ей выдавались уведомления о том, что по своему профилю заболевания она стоит под № 615, и по мере поступления путевок она будет проинформирована о сроке ее получения.
Истец Минкина Л.М. в 2013 году имела право и в 2014году имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе, и в части обеспечения санаторно-курортным лечением, при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме справки врачебной комиссией лечебного учреждения, что не отрицается и ответчиком.
Однако, истцу Минкиной Л.М., 2013г. 2014г. путевка на санаторно-курортное лечение по профилю ее заболевания по неврологическому профилю.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 ФЗ N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Довод ответчика ГУ- РРО ФСС РФ о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, как и довод жалобы о неисполнимости данного судебного решения несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. По этим же основаниям ему не может быть отказано в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена.
При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
В этой связи, длительное бездействие ответчика по обеспечению права истца Минкиной Л.М. на получение санаторно-курортного лечения и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет законные права истца на реабилитацию.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит, что действиями ГУ -Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 ГУ-РРО ФСС РФ нарушены права инвалида 2 группы Минкиной Л.М., заявленное требование прокурора г. Волгодонска законно, обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора г.Волгодонска в интересах инвалида второй группы Минкиной Л.М. к ГУ – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №18 ГУ – РРО ФСС РФ об обязании обеспечить санаторно-курортной путевкой в 2014 году, удовлетворить.
Обязать ГУ - Ростовское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал №18 ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить в 2014 году Минкину Л.М. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю ее заболевания «неврологический».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 08 сентября 2014 года.
Судья Волгодонского районного суда
Ростовской области М.А. Донскова
