Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-1668/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Зизюка А.В.,
 
    при секретаре Павловой Т.С.,
 
    с участием истца Симаковой Н.С., представителя истца администрации Ленинсеого района г.Томска Османовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Симаковой Н.С. к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением,
 
установил:
 
    Смакова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , признать ее нанимателем указанного жилого помещения.
 
    В обосновании заявленных требований пояснила, что с работала на . В администрацией Ленинского района г.Томска ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: В период предоставления указанного жилого помещения, дом № находился на балансе ЗАО «», впоследствии, дом был включен в состав муниципальной собственности. Фактически в спорной квартире истец проживает с года, однако, обратившись в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании нанимателем жилого помещения, ей было отказано.
 
    Истец Симакова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Томска Османова М.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третьи лица Симаков С.А., Прищепова Т.С., действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка Прищепова С.Р. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
 
    Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
 
    Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.
 
    Как следует из представленной трудовой книжки, Симакова Н.С. в период с была трудоустроена на . Данное учреждение с течением времени неоднократно переименовывалось: в в акционерное общество «», в закрытое акционерное общество «», в – ООО ».
 
    на основании Постановления Главы Администрации Советского района № от администрацией Ленинского района г.Томска Симаковой Н.С. был выдан ордер № на семью, состоящую из одного человека на право занятия одной комнаты в квартире №
 
    Как следует из выписки из единого адресного реестра г.Томска дому № был присвоен номер
 
    Согласно постановлению Мэра города Томска от 05.10.1998 № 743 жилой дом по улице , был снят с баланса ЗАО «», включен в состав муниципальной собственности и передан в хозяйственное ведение МП «».
 
    Выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности от 14.07.2014 № 6046 подтверждается, что квартира находится на балансе муниципальной имущественной казны города Томска.
 
    Согласно справке от 08.05.2014 ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: с является Симакова Н.С., вместе с тем, из паспорта истца следует, что она зарегистрирована в спорной квартире с года. Помимо Симаковой Н.С. в квартире зарегистрированы Прищепова Т.С., Симаков С.А., ФИО1 что подтверждается как указанной справкой от 08.05.2014, так и представленной поквартирной карточкой.
 
    Судом установлено, что Симакова Н.С., как и другие жильцы вышеуказанного дома производили оплату за жилищно-коммунальные услуги ЗАО «», а с в УМП «», в в ООО «».
 
    Вместе с тем, 03.02.2014 администрацией Ленинского района г.Томска было принято решение об отказе в признании нанимателем истца, в связи с тем, что согласно информации ООО «», в управлении которого находится жилой дом, фактически СимаковаН.С. занимает кв. общая площадь которых составляет 35,9 кв.м., однако ордер для вселения в жилое помещение был выдан ей только в отношении квартиры .
 
    Однако, как следует из выписки из технического плана помещения по состоянию 25.08.2014, квартира имеет общую площадь 35,9 кв.м, жилую площадь 22,4 кв.м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически Симакова Н.С. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: , проживает в нем с , несет бремя содержания указанного жилого помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 63 ЖК РФ).
 
    Доказательств того, что спорное жилое помещение передано какому-либо иному лицу по договору социального найма суду не представлено.
 
    С учетом длительности проживания истца в спорной квартире и того факта, что она является ответственным квартиросъемщиком этой квартиры и фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, у суда нет оснований полагать, что Симакова Н.С. вселилась в спорное жилое помещение без законных на то оснований.
 
    Доказательств того, что на данное жилое помещение претендуют иные лица, равно как и доказательств того, что истец вселилась в спорную квартиру, не имея на то оснований, в судебное заседание не представлено.
 
    По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
 
    В силу того, что законность требований истца Симаковой Н.С. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. администрацией Ленинского района г. Томска от 03.02.2014 отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения, в то время как обоснованность данных требований истца нашла свое подтверждение в судебном заседании, требование истца о признании ее нанимателем в силу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Симаковой Н.С. к администрации Ленинского района г.Томска удовлетворить.
 
    Признать Симакову Н.С. приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: общей площадью 35,9 кв.м. на условиях социального найма.
 
    Признать Симакову Н.С. нанимателем жилого помещения по адресу: г.Томск, ул.К.Маркса, д. 29/1, кв. 16, общей площадью 35,9 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.В. Зизюк