Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело №2-1291/2014 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Александров «2» сентября 2014 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Маленкиной И.В.,
при секретаре Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александрове гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в лице филиала – Северная железная дорога, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности произвести работы по оборудованию посадочной платформы,
УСТАНОВИЛ:
Ярославский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» ( далее по тексту – ОАО «РЖД»), в лице филиала – Северная железная дорога, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по не оборудованию четной посадочной платформы остановочного пункта <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, навесом или павильоном и обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию четной посадочной платформы остановочного пункта <данные изъяты>, расположенного в <адрес> навесом или павильоном в срок до 1 декабря 2014 года.
В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов на соответствие их федеральному законодательству было установлено, что пассажирское здание вокзала на посадочной платформе <данные изъяты> отсутствует, а посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п.5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ № ЦРБ-756, утвержденных Министерством путей сообщения РФ 26 мая 2000 года, а также п.29 раздела IV Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Министерством транспорта РФ от 21 декабря 2010 года № 286. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «РЖД», поэтому, на основании ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», на это юридическое лицо должна быть возложена обязанность произвести работы по оборудованию посадочной платформы навесом или павильоном. С учетом финансового положения ОАО «РЖД» и потребности пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта <данные изъяты>, прокурор полагает, что срок выполнения работ по надлежащему оборудованию данной посадочной платформы до 1 декабря 2014 года является разумным.
В судебное заседание представитель Ярославской транспортной прокуратуры не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя истца и об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» Люсина Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что со стороны ОАО «РЖД» не допущено бездействия, выраженного в не оборудовании посадочной платформы <данные изъяты> навесом или павильоном, поскольку в мае 2014 года был заключен договор с подрядной организацией на поставку и оборудование четной посадочной платформы <данные изъяты>, в настоящее время произведена поставка сборных конструкций навесов для пассажиров и в срок сентября-октября 2014 года работы по оборудованию навеса четной платформы <данные изъяты> будут закончены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя истца.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Положения абзацев 1 и 3 ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» устанавливают, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министерством путей сообщения РФ, установлены основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания и требования, предъявляемые к ним.
Действующими с 01 сентября 2012 года Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденными Приказом Минтранса от 21 декабря 2010 года № 286 (абз. 5 п. 29), так же, как и абз. 5 п. 5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Министра путей сообщения РФ от 26 мая 2000 года № ЦРБ-756, предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами и в зависимости от обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Ярославской транспортной прокуратурой, по результатам проверки соблюдения исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения, было установлено отсутствие навеса или павильона для пассажиров на четной посадочной платформе остановочного пункта <данные изъяты> ( л.д. 8-10). Отсутствие соответствующего оборудования остановочного пункта <данные изъяты> не оспаривалось представителем ответчика.
Остановочный пункт станции <данные изъяты> располагается на территории Александровского района Владимирской области и находится в собственности ОАО «РЖД», что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.42).
Тот факт, что ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, не оспаривается и подтверждается пп. 4 п. 11 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585.
В нарушение приведенных норм, ОАО «РЖД» не исполнило обязанность по обеспечению безопасности потребителей и не в полной мере выполнило требования, предъявляемые к качеству услуги по перевозке пассажиров, поскольку на четной платформе остановочного пункта <данные изъяты> отсутствует навес или павильон для пассажиров.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (редакция от 09 февраля 2009 года ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.
В связи с тем, что пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта <данные изъяты>, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен, поэтому прокурор по правилам ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском.
При таких обстоятельствах, следует признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выраженное в не оборудование четной посадочной платформы остановочного пункта <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, навесом или павильоном, и возложить на ОАО «РЖД» обязанность выполнить работы по оборудованию соответствующей платформы навесом или павильоном.
Принимая во внимание, что пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности, учитывая при этом, что нарушение требований законодательства в области пассажирских перевозок создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, суд считает срок до 1 декабря 2014 года для оборудования четной посадочной платформы остановочного пункта <данные изъяты> навесом или павильоном является разумным и достаточным для исполнения соответствующих работ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию» государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит уплате в местный бюджет муниципального образования Александровский район Владимирской области.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выраженное в не оборудование четной посадочной платформы остановочного пункта <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, навесом или павильоном.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 1 декабря 2014 года оборудовать посадочную платформу остановочного пункта <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, навесом или павильоном.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу местного бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Маленкина
Копия верна. Судья И.В. Маленкина
Секретарь А.В. Смирнова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
