Дата принятия: 02 сентября 2014г.
№ 12-125/2014
РЕШЕНИЕ г. Большой Камень 02 сентября 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием защитника Сухо-Ивановой Т.А.,
при секретаре Синеглазовой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федотова С.А. на постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 21 июля 2014 г. № 000046/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 21 июля 2014 г. № 000046/76 Федотов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г., и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000, 00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Федотов С.А. подал жалобу, в которой просил постановление отменить по следующим основаниям.
В протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2014 г. указаны обстоятельства, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Он осуществляет строительство на территории своего подворья, и возле его дома были сложены строительные блоки. Дом его расположен в тупике, к дому подъезжает только он, и строительные материалы никому не мешают и не нарушают правил благоустройства. По заявлению его соседа Гусарова И.В. о складировании возле дома стройматериалов постановлением от 20 января 2014 г. ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000, 00 руб. Летом 2014 г. он продолжил строительство и стал убирать строительные материалы, используя их для строительства. Дополнительных строительных материалов он не привозил и не складировал. Поскольку ранее он уже был подвергнут штрафу за складирование стройматериалов, которые 17 июля 2014 г. убирал с улицы, полагает, что дважды за одни и те же действия не мог быть подвергнут административному наказанию. Вновь он стройматериалы не складировал, а время для уборки территории возле дома ему установлено не было. Бетонные блоки и бетонные плиты лежали и в январе 2014 г., с мая 2014 г. он стал их убирать, так как продолжил строительство. Как в первом протоколе об административном правонарушении, так и во втором протоколе от 17 июля 2014 г. не указывается, какие строительные материалы складированы, поэтому фактически не представлены доказательства того, что он повторно совершил складирование строительных блоков и плит. Административное правонарушение он не совершал.
Федотов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом SMS сообщением.
Защитник Федотова С.А. – Сухо-Иванова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.
Часть 1 ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г. устанавливает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы ЗАТО г. Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г. (далее – Правила благоустройства), не допускается складирование, размещение строительных и иных материалов, оборудования на территории общего пользования.
Из материалов дела следует, что Федотов С.А. 17 июля 2014 г. в 14.15 час. на территории общего пользования – <адрес> складировал строительные материалы, чем нарушил п. 7 ст. 4 Правил благоустройства.
Данный факт подтвержден протоколом серии 44-КЗ № 000046/76 об административном правонарушении от 17 июля 2014 г., в соответствии с которым Федотов С.А. 17 июля 2014 г. в 14.15 час. на территории общего пользования, расположенной <адрес>, складировал строительные материалы; актом осмотра территории от 17 июля 2014 г., согласно которому на территории общего пользования, расположенной <адрес>, размещены строительные материалы, принадлежащие семье Ф.; фотоснимком территории, прилегающей к <адрес>, в соответствии с которым по состоянию на 17 июля 2014 г. на указанной территории размещены строительные материалы – бетонные блоки и плиты; письменными объяснениями Федотова С.А., согласно которым он ведет строительство дома, разместил стройматериалы рядом с дорогой, напротив своего дома, стройматериалы убирает по ходу строительства, сейчас убрана половина стройматериалов.
Таким образом, вина Федотова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г., нашла свое полное подтверждение совокупностью приведенных выше доказательств.
Ранее, постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 20 января 2014 г. № 011565/10 Федотов С.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000, 00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г., за складирование 16 января 2014 г. в 10.35 час. строительных материалов на территории общего пользования в <адрес>.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
После привлечения к административной ответственности постановлением от 20 января 2014 г., Федотов С.А. не выполнил обязанности, предусмотренные п. 7 ст. 4 Правил благоустройства, а продолжил складирование строительных материалов на территории общего пользования, что явилось основанием для его повторного привлечения постановлением от 21 июля 2014 г. к административной ответственности.
В этой связи, доводы Федотова С.А. о привлечении его дважды за одно и то же административное правонарушение суд находит несостоятельными.
Постановление от 21 июля 2014 г. № 000046/76 о привлечении Федотова С.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Федотову С.А. в пределах, установленных санкцией 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 г., с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень вынесено законно, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень от 21 июля 2014 г. № 000046/76 о признании Федотова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 г., и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000, 00 руб., оставить без изменения, жалобу Федотова С.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья Е.П. Аркадьева
