Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-2759/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» сентября 2014 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Н.Е. Колмыкова, при секретаре К, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Находка обратился в суд с иском к Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности по замене участка тепловой сети.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Находка – С в обоснование требований суду пояснила, что прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2014 - 2015 г.г., в результате которой было установлено, что участок тепловой сети № диаметром <.........> мм, протяженностью 80 погонных метров от котельной <.........> до <.........> по <.........> в <.........> является ветхим и требует замены. В соответствии с актом обследования участка тепловой сети № от котельной <.........> (Рыбный порт - переход через автомагистраль) от ДД.ММ.ГГ. при визуальном осмотре участка тепловой сети наблюдается значительная наружная коррозия труб с образованием раковин, отсутствие теплоизоляции. При первоначальной толщине трубы 8 мм, утончение стенки составило 75% (при допустимом значении 20 %). Степень износа сети составляет 100% (эксплуатируется с 1987 года). Таким образом, данная сеть относится к категории ветхих теплосетей и нуждается в замене.
Указанный участок тепловых сетей является муниципальной собственностью Находкинского городского округа, что подтверждается договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГ. (далее — Договор), в соответствии с которым администрацией Находкинского городского округа передано в аренду КГУП «Примтеплоэнерго» муниципальное имущество в соответствии с Приложением № 1, в том числе участки тепловых сетей от котельной 2.8 КГУП «Примтеплоэнерго».
Кроме этого, в силу п. 2.2.4 Договора КГУП «Примтеплоэнерго» приняло на себя обязательства по проведению текущего и капитального ремонта арендованного имущества, в том числе по проведению экспертизы промышленной безопасности, в пределах суммы <.........> рублей в размере, заложенном при формировании тарифа. Между тем, в ремонтную программу теплового района филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» проведение работ по замене указанного участка тепловых сетей не включено. Поскольку работы по замене участка тепловой сети относятся к капитальному ремонту, не включенному в ремонтную программу КГУП «Примтеплоэнерго» на текущий год, обязанность по их проведению возлагается на собственника имущества - администрацию Находкинского городского округа.
Непроведение работ по замене указанного участка тепловых сетей создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц — жителей Находкинского городского округа, проживающих в жилых домах, в которые отопление подается по тепловым сетям, находящимся в аварийном состоянии и нуждающимся в замене, ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, возможность получения качественных услуг теплоснабжения, а также является предпосылкой создания чрезвычайной ситуации в связи с авариями на данном участке тепловых сетей.
В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию Находкинского городского округа выполнить работы по замене участка тепловой сети № диаметром <.........> мм протяженностью 80 погонных метров от котельной <.........> до <.........> по <.........> в <.........> в срок до 15 сентября 2014 г., но если ответчик в этот срок не может выполнить данное требование, не возражает против увеличения срока, но не позднее 10.10.2014 года.
В судебном заседании представитель администрации по доверенности У пояснила суду, что администрация НГО не возражает выполнить ремонт по замене участка тепловой сети № по <.........>, однако в указанный в исковом заявлении срок до 15 сентября заявленное требование не может быть выполнено, поскольку 28.08.2014г. прошел аукцион в электронной форме № на выполнение работ по ремонту теплотрассы, в связи с большим объемом работ, срок исполнения контракта определен в течение 20 суток с момента его подписания. В течение 10 дней контракт будет находится на согласовании в Думе Находкинского городского округа, в связи с чем, просит суд увеличить срок до начала отопительного сезона 10-15 октября 2014 года.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора С, представителя администрации НГО У, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что комиссией КГУП «Примтеплоэнерго» филиала Находкинский проведено обследование участка теплотрассы № диаметром <.........> мм, протяженностью 80 погонных метров от котельной <.........> – переход через автомагистраль) от железнодорожного полотна до <.........> по <.........> <.........> по результатам которого пришли к следующему.
Данный участок теплотрассы проложен подземным способом в гильзе 2 Д 273 под проезжей частью Находкинского проспекта и находится в эксплуатации с 1986 года. При осмотре выявилась значительная наружная коррозия труб, с образование раковин, теплоизоляция отсутствует. Произведенные замеры прибором «Акрон» № 277 показали, что при первоначальной толщине трубы 8 мм, утонение стенки составило 75%. Согласно п. 6.2.37 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от 24.03.2003г. участки с утонением трубопровода на 20% и более подлежат замене. В отопительный сезон 2013-2014гг. на данном участке зафиксировано и устранено 2 порыва на обратном и подающем трубопроводе тепловой сети на границе выхода тепловой сети из под проезжей части.
С учетом изложенного, комиссия КГУП «Примтеплоэнерго» пришла к выводу о том, что данный участок тепловых сетей изношен и подлежит замене.
На основании договора аренды муниципального имущества от <.........>. администрация Находкинского городского округа передала КГУП «Примтеплоэнерго» указанное имущество в соответствии с Приложением № 1, в том числе участки тепловых сетей от котельной 2.8 КГУП «Примтеплоэнерго» во временное владение и пользование за плату в целях обеспечения качественного и бесперебойного оказания услуг потребителям Находкинского городского округа по теплоснабжению и горячему водоснабжению.
В соответствии с п. 2.2.4. вышеуказанного договора КГУП «Примтеплоэнерго» приняло на себя обязательства по проведению текущего и капитального ремонта арендованного имущества, в том числе по проведению экспертизы промышленной безопасности, в пределах суммы <.........> рублей в размере, заложенном при формировании тарифа.
Согласно п. 2.1.5. договора администрация НГО обязуется возместить расходы КГУП «Примтеплоэнерго» на проведение капитального ремонта сверх суммы, указанной в п. 2.2.4. договора, в течение 30 календарных дней с момента предъявления администрации НГО подтверждающих документов (договор подряда на проведение капитального ремонта формы КС-2, КС-3).
В случае, если выполнение капитального ремонта вызвано неотложной необходимостью (проведение капитального ремонта в период отопительного сезона, для устранения аварий и др.), КГУП «Примтеплоэнерго» имеет право провести капитальный ремонт арендованного имущества без письменного предупреждения администрации НГО и требовать от администрации возмещения расходов на проведение капитального ремонта.
Между тем, в ремонтную программу теплового района филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» проведение работ по замене указанного участка тепловых сетей не включено.
Поскольку работы по замене данного участка тепловой сети относятся к капитальному ремонту, не включенному в ремонтную программу КГУП «Примтеплоэнерго» на текущий год, обязанность по их проведению возлагается на собственника имущества - администрацию Находкинского городского округа.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон) общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения на территориях городских округов.
В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу требований п.п.3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, а также ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация городского округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
Учитывая, что для обеспечения надежности теплоснабжения района и снижения тепловых потерь необходимо замена трубопровода вышеуказанного участка теплотрассы суд признает исковые требования прокурора г. Находка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, судья,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию Находкинского городского округа выполнить работы по замене участка тепловой сети № диаметром <.........> мм протяженностью 80 погонных метров от котельной 2.8 до <.........> по <.........> в <.........> в срок, не позднее 10 октября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Колмыкова
