Дата принятия: 02 сентября 2014г.
2-960/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2014 г. г.Ржев Тверская область
Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Дурманова Б.А., при секретаре Владимировой О.А., с участием прокурора - помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А., представителя Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской областиКуринного В.М. заявителя Жегунова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ржевского городского суда гражданское дело по заявлению Жегунова С. М. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №,
установил:
Жегунов С.М. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.
В обоснование заявления указал, что решением Ржевской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № « О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва « назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва (опубликовано в газете « Ржевская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Постановлением избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области по подготовке и проведению выборов депутатов Ржевской городской Думы 2014 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Ржева (далее по тексту- ТИК г. Ржева) от ДД.ММ.ГГГГ № ( копия прилагается) Жегунову С.М. отказано в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » ((далее по тексту- Федеральный закон ), подпункта «д» пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04. 2003 № 20-30, постановления избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева» - выявление во время проверки в подписных листах 1,2,3 17 (семнадцати) недействительных подписей избирателей. Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № составляет 13 (тринадцать) подписей. Все признанные недействительными подписи признаны на основании сведений, полученных только из одного источника - отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Других документов, подтверждающих недействительность подписей избирателей в подписных листах, нет. Полагает, что справка УФМС не содержит достоверных сведений, так как составлена на основании непроверенных данных о месте жительстве лиц, указанных в подписных листах. Факты проживания избирателей, по указанным в подписных листах адресам, не подтверждены проверкой избирателей по месту проживания, а были предоставлены на основании учетных данных, имеющихся в отделении УФМС. 17 (семнадцать) подписей избирателей в его поддержку были проставлены лично каждым избирателем, указанным в подписном листе. При этом была проверена и регистрация избирателя согласно паспортным данным. Расхождений установлено не было. Для установления истины необходимо опросить всех избирателей, указанных в подписных листах. Их фамилии, имя и отчества сообщить суду не может, так как подписные листы ему на руки выданы не были. Следовательно, данный документ ( справка ) содержит недостоверные ( непроверенные ) данные о подлинности подписей избирателей в подписных листах. Т.е. не дает основание ТИК сделать правильные достоверные выводы о признании подписей избирателей недействительными. Учитывая Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ № 128/968-6 от 13.06.2012, установившим, что «любые возникающие сомнения в подлинности выполнения избирателем подписи и даты трактуются в пользу достоверности подписи (раздел 3.1. Рекомендаций), руководствуясь приоритетом конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления ( ст. 32 Конституции РФ), избирательная комиссия не могла основываться на справке УФМС при принятии решения о признании подписей недействительными.
Кроме того, в Постановлении не указано какие именно расхождения имеют сведения об избирателях, указанные на подписном листе 3 в строках 3, 5 со сведениями, содержащимися в регистре избирателей.
В Постановлении не раскрыто содержание справки УФМС и в первую очередь основания, подтверждающая недостоверность сведений об избирателях. Содержание самой справки ему неизвестно.
Вторым основанием для отказа в регистрации кандидата по мнению ТИК, является тот факт, что в представленных подписных листах 1,2,3 в поддержку выдвижения кандидата Жегунова С.М. отсутствуют сведения о его статусе председателя Совета регионального отделения политической партии «Трудовая Россия в Тверской области. В связи с чем нарушены подп. «и» пункта 6-4 статьи 38 Федерального Закона и подп. « и» п. 9 статьи 35 Избирательного кодекса.
С подобным толкованием указанных выше действующих нормативных актов согласиться нельзя, так как несоблюдение установленной формы документа не влечет признание его недействительным и самостоятельным основанием к отказу в регистрации кандидат, по его мнению быть не может.
В день сдачи подписных листов (а также прочих необходимых документов), все они были проверены и приняты представителем ТИК. Замечаний к их оформлению и содержанию не поступило. О том, что он является членом Политической партии «Трудовая Россия» и занимает должность Председателя Совета регионального отделения указанной выше партии ТИК было достоверно известно, так как он предоставил все документы, подтверждающие его правовой статус.
Так как все сведения и обстоятельства, изложенные на момент принятия решения о его регистрации были известны ТИК, полагает что выводы комиссии в данном случае являются ошибочными и не применимыми в его случае.
Извещения посредством телефонограммы о возможности получения копии итогового протокола, а также уведомления о дате, времени и месте проведения заседания ТИК г. Ржева, на котором будет рассматриваться вопрос об отказе в регистрации в качестве кандидата он также не получал, что является также нарушением его конституционных прав о возможности получения информации о действиях ТИК.
Просит отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии города Ржева об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М..
Обязать Территориальную избирательную комиссию города Ржева по выборам депутата Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрировать Жегунова С. М. кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.
В судебном заседании заявитель, доводы свой жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что при сдаче документов в избирательную комиссию давал согласие на извещение по номеру мобильного телефона и по адресу электронной почты. Никаких извещений он не получал, уезжал из города и только когда приехал получил ДД.ММ.ГГГГ копию постановления. Не обратился сразу с обжалованием, так как не знал о существовании сроков на обжалование и не имеет юридического образования искал адвокатов и юристов которые могут оказать ему помощь. Поэтому обратился с жалобой только ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить пропущенный срок по указанной причине, так как считает, что у него есть право на обжалование данного постановления.
В судебное заседание председатель Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области представил возражения на заявление Жегунова С.М. Из содержания возражений следует, что Решением Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва» назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва (опубликовано в газете «Ржевская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. № (№).
Постановлением избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», на территориальную избирательную комиссию города Ржева возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области по подготовке и проведению выборов депутатов Ржевской городской Думы 2014 года.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М.» Жегунову С.М. отказано в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Заявитель Жегунов С.М., обратился в Ржевский городской суд Тверской области с заявлением об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М.».
Просит суд отменить указанное постановление Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области и обязать Территориальную избирательную комиссию города Ржева зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
Считает оспариваемое Постановление Территориальной избирательной комиссии г. Ржева законным, а требования заявителя - необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунов С.М. (далее -кандидат Жегунов С.М.) представил в территориальную избирательную комиссию города Ржева ( далее - ТИК г. Ржева ) документы, предусмотренные статьей 35 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, статьей 32 Избирательного кодекса Тверской области.
ДД.ММ.ГГГГ кандидат Жегунов С.М. представил в ТИК г. Ржева следующие избирательные документы для регистрации кандидата, предусмотренные пунктом 1 статьи 34 Избирательного кодекса Тверской области: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата Жегунова С.М. в количестве 3 (три) листа, сброшюрованные в папку, всего 17 (семнадцать) подписей; протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде; первый финансовый отчет кандидата.
В соответствии с постановлением ТИК г.Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ» количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № 12, составляет 13 подписей.
Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Жегунова С.М., оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей проводилась членами рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию города Ржева при проведении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва (далее -рабочая группа) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут без участия кандидата Жегунова С.М.
Кандидат Жегунов С.М. был заблаговременно извещен о дате, месте и времени проверки подписных листов письмом ТИК г. Ржева от ДД.ММ.ГГГГ №, извещение о проведении проверки подписных листов получил лично 4.08.2014г. в 9 час. 22 мин.
В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 4 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области рабочая группа проверила 17 подписей избирателей.
В результате проведенной рабочей группой проверки установлено следующее:
В соответствии с пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 4 статьи 33 Избирательного кодекса Тверской области, если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.
В заявлении кандидата Жегунова С.М. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он является председателем Совета Регионального отделения политической партии «Трудовая партия России» в Тверской области.
Кандидатом Жегуновым С.М. в ТИК г.Ржева вместе с заявлением о согласии баллотироваться представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Политической партией «Трудовая партия России», согласно которой он является членом Политической партии «Трудовая партия России» и занимает должность Председателя Совета регионального отделения политической партии «Трудовая партия России» в Тверской области.
В представленных для проверки подписных листах: папка № 1, подписные листы № 1,2, 3 в поддержку выдвижения кандидата Жегунова С.М. сведения о его статусе председателя Совета регионального отделения политической партии «Трудовая партия России» в Тверской области отсутствуют.
В соответствии с подпунктом «и» пункта б4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «и» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 Федерального закона, пунктом 4 статьи 33 Избирательного кодекса Тверской области, признаются недействительными.
Кроме того, в сведениях об избирателях, указанных в подписном листе № 3, в строках 3 и 5, имеются расхождения со сведениями, содержащимися в регистре избирателей, в связи с чем ТИК г.Ржева ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос в Отделение УФМС России по Тверской области в Ржевском районе. Согласно справки Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № сведения, об избирателях, указанные на подписном листе 3, в строках 3 и 5, указаны недостоверно. Согласно таблице сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения ) кандидата Жегунова С.М., в папке 1, лист 3, подпись 3 - у избирателя Беляевой Н. В. неправильно указан номер паспорта (согласно сведениям УФМС, номер ее паспорта - №).
В папке 1, лист 3, подпись 5, неправильно указано место жительства избирателя Беляева А. Ю. - он не проживает по адресу: <адрес>, а выбыл по адресу: <адрес>
В соответствии с подпунктом «в» пункта б4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «в» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона.
Официальная справка органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе), представлена.
Таким образом, из 17 (семнадцати) подписей избирателей, представленных кандидатом Жегуновым С.М. для проверки, 17 (семнадцать) подписей недействительных.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 13 минут руководителем рабочей группы составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (далее итоговый протокол).
В соответствии с п. 7. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 или подпунктом "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Как видно из подтверждения в приеме документов на регистрацию от кандидата в депутаты Жегунова С.М., вместе с заявлением о согласии баллотироваться в ТИК г. Ржева им было представлено заявление от 30.07.2014г. с просьбой, в целях своевременного получения им копий документов, извещений, уведомлений от ТИК <адрес>, направлять ему информацию по тел. <данные изъяты>, либо на адрес его электронной почты: <данные изъяты>
Пользуясь предоставленными кандидатом Жегуновым С.М. сведениями о номере его мобильного телефона и электронной почты, ТИК г. Ржева, в целях своевременного исполнения требований п. 7 ст. 38 Федерального закона, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 секретарем ТИК г. Ржева Попсуевой Т.А. в адрес кандидата Жегунова С.М. направлена телефонограмма о возможности получения им копии итогового протокола проверки подписных листов и копии документов к ним, а также уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 состоится заседание ТИК, на котором будет рассмотрен вопрос об отказе в регистрации кандидату Жегунову С.М.
Кроме того, дополнительно ТИК г. Ржева направила кандидату Жегунову С.М. с адреса электронной почты ТИК г. Ржева: <данные изъяты> на адрес электронной почты Жегунова С.М., указанный им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, для приема им сообщений и уведомлений ТИК г. Ржева, с приложением отсканированной копии итогового протокола проверки подписных листов Жегунова С.М., ведомости проверки и уведомлением о заседании избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос об отказе ему в регистрации в качестве кандидата.
Также ТИК г. Ржева направила кандидату Жегунову С.М. электронное сообщение с адреса электронной почты ТИК г. Ржева <данные изъяты> на адрес электронной почты Жегунова С.М., указанный им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, для приема им сообщений и уведомлений ТИК г. Ржева, с приложением копии Постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №«Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М.».
Кроме того, в целях своевременного информирования кандидатов в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва о принятых ею Постановлениях, ТИК г. Ржева публикует сведения об отказах в регистрации в качестве кандидатов на выборах депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва в СМИ - газете «Ржевская правда». Так, на 4-й странице газеты «Ржевская правда» от ДД.ММ.ГГГГг. № ТИК г. Ржева размещена информация - сведения об отказах в регистрации в качестве кандидатов на выборах депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва - в том числе, об отказе в регистрации кандидата Жегунова С.М.
ДД.ММ.ГГГГ. ТИК г. Ржева заказным письмом в адрес Жегунова С.М. направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением копии Постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева от ДД.ММ.ГГГГг. №«Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М., с приложением копии постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № (копию письма и почтовой квитанции об отправке прилагается).
Постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева постоянно размещаются комиссией в сети «Интернет» на сайте комиссии <данные изъяты> На этом сайте Постановление Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Жегунова С. М.» размещено в двух разделах: «Документы комиссии» и «Единый день голосования».
Таким образом, кандидату Жегунову С.М. ТИК г. Ржева направила: телефонограмму, сообщения на адрес его электронной почты с приложением электронных копий итогового протокола проверки подписных листов, ведомости проверки подписных листов и Постановления комиссии об отказе в его регистрации, заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением Постановления ТИК г. Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в его регистрации; информация ( сведения об отказе в регистрации кандидата Жегунова С.М. опубликованы ТИК г. Ржева в газете «Ржевская правда», № №), а оспариваемое Постановление избирательной комиссии размещено на ее сайте в сети «Интернет».
В связи с этим в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата Жегунова С.М., ТИК г. Ржева уведомила кандидата Жегунова С.М. о дате и времени заседания комиссии, на котором будет рассмотрен вопрос об отказе в его регистрации, и предложила ему получить в комиссии копию итогового протокола проверки подписных листов и ведомость проверки подписных листов, отправила Жегунову С.М. по электронной почте на указанный им адрес итоговый протокол и ведомость проверки подписных листов, постановление об отказе в его регистрации.
Комиссией были приняты все возможные меры для уведомления кандидата Жегунова С.М. о вынесении комиссией постановления об отказе в его регистрации.
Кандидат Жегунов С.М., своевременно уведомленный комиссией, мог получить в комиссии копию итогового протокола проверки его подписных листов и ведомость проверки подписных листов, ознакомиться с информацией об отказе в его регистрации в газете «Ржевская правда» и на сайте ТИК г. Ржева в сети «Интернет», однако предложения комиссии проигнорировал и от использования принадлежащего ему права на получение итогового протокола проверки его подписных листов и ведомости проверки подписных листов, от получения оспариваемого Постановления комиссии в комиссии отказался, своим правом не воспользовался.
Безосновательны и ссылки заявителя на Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ № 128/968-6 от 13.06.2012, поскольку в них говорится о сомнениях по поводу подлинности выполнения избирателем в подписных листах подписи и даты; а подписи в подписных листах признаны комиссией недействительными по иному основанию.
Отсутствие у избирательной комиссии замечаний в момент приемки у кандидата подписных листов не может являться основанием достоверности подписей, поскольку комиссия обязана принять у кандидата все представляемые им на регистрацию документы в том виде, в котором они представлены кандидатом, и проводит проверку подписей избирателей после приемки подписных листов, по процедуре, установленной Федеральным законом.
Безосновательно и ничем не обосновано и утверждение заявителя о том, что справка УФМС не содержит достоверных сведений, так как составлена на основании не проверенных данных о месте жительства лиц, указанных в подписных листах: у Территориальной избирательной комиссии г. Ржева вообще не было и нет оснований не доверять представленной органами УФМС справке.
Кроме того, заявителем пропущен установленный Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специальный срок на обжалование решения комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата, причина пропуска срока на обжалование заявителем не указана.
В соответствии с п. 1 ст. 78 указанного Федерального закона суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Согласно п 2. ст. 78 указанного Федерального закона жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 260 ГПК РФ.
Этот срок на обжалование решений избирательных комиссий о регистрации, отказе в регистрации является специально установленным сроком для обращения в суд и исчисление этого срока должно производиться по правилам, установленным в пункте 1 статьи 11-1 Федерального закона № 67-ФЗ.
Поскольку оспариваемое решение принято ТИК г. Ржева ДД.ММ.ГГГГг., срок на его обжалование начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГг. и истек ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.Просятотказать заявителю в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области указанные доводы поддержал, показал, что оснований для восстановления пропущенного срока нет, срок является пресекательным, считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском заявителем срока на обжалование, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ п. 10 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, политически, партии и их региональные отделения, иные общественные объединение инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Согласно ч.6 ст. 76 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Законом № 20-30 07.04.2003 г. Избирательным кодексом Тверской области определяется порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, депутатов представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, которые проводятся в соответствии с Конституцией Pоссийской Федераций, федеральными законами, Уставом Тверской области настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что постановлением территориальной избирательной комиссии города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № Жегунову С.М. было отказано в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «д» пункта 8 статьи 36 Избирательного Кодекса Тверской области от 07.04.2003 № 20-30, постановления избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева».
Как видно из материалов дела Жегунов С. М. выдвинут кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Политической партией «Трудовая партия России».
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона, пунктом 15 статьи 35 Избирательного кодекса ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут кандидат Жегунов С.М. извещен посредством телефонограммы о возможности получения копии итогового протокола, а также уведомлен о дате, времени и месте проведения заседания ТИК г.Ржева на котором будет рассматриваться вопрос об отказе в регистрации в качестве кандидата.
В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Следовательно, срок для подачи такого заявления составляет 10 дней со дня принятия Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области постановлений об отказе Жегунову С.М. в регистрации в качестве кандидата - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Жегунов С.М. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Таким образом, последний день подачи Жегуновым С.М. заявления об обжаловании постановления территориальной избирательной комиссии города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.
Кандидату Жегунову С.М. ТИК г. Ржева направила: телефонограмму, сообщения на адрес его электронной почты с приложением электронных копий итогового протокола проверки подписных листов, ведомости проверки подписных листов и Постановления комиссии об отказе в его регистрации, заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением Постановления ТИК г. Ржева от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в его регистрации. Информация (сведения об отказе в регистрации кандидата Жегунова С.М. опубликованы ТИК г. Ржева в газете «Ржевская правда», № №), а оспариваемое Постановление избирательной комиссии размещено на ее сайте в сети «Интернет», лично Жегуновым С.М. оспариваемое постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ.
Жегунов С.М. обратился в Ржевский городской суд Тверской области с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ, жевский городской суд Тверской обалсти с заявлением т.е. с пропуском установленного ГПК РФ десятидневного срока.
Доводы заявителя Жегунова С.М. о причинах пропуска данного срока являются неубедительными. При таком положении Жегунов С.М. до истечения установленного законом десятидневного срока имел возможность обжаловать постановление.
Согласно п.23 Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании изложенного суд считает, что не вправе рассматривать заявление Жегунова С.М. по существу и приходит к выводу о необходимости отказать Жегунову С.М. в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12, в связи с пропуском срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Руководствуясь ст.ст. 152, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Жегунова С. М. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Б.А.Дурманов
