Решение от 02 сентября 2014 года

Гр/дело №2-304/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Целинное      02 сентября 2014 года
 
    Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.
 
    при секретаре Каниной А.А.,
 
    с участием истицы Пермяковой Р.А.,
 
    представителя ответчика Долговой Ю.Е.,
 
    рассмотрев дело по иску Пермяковой Р.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Целинном районе о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пермякова Р.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении ГУ УПФР в <адрес> зачесть в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в Сычевском детском доме, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в период работы медицинской сестрой в <данные изъяты> и о назначении досрочной трудовой пенсии с <дата> года.
 
    В обоснование искового заявления истица указала, что она <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> года. С <дата> она работала в должности медсестры и имеет медицинский стаж более <дата> лет, однако, решением от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Подтвержден льготный стаж – <дата>. Из льготного стажа исключен период ее работы с <дата>. по <дата>. в должности медсестры в Сычевском детском доме. Кроме того, в льготный трудовой стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> во время ее работы в <данные изъяты>». Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при назначении досрочных трудовых пенсий применяются те нормативно-правовые акты, которые действовали на 31.12.2001 года. При исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, педагогической деятельности, возможно применение тех нормативных актов, которые действовали ранее, в период работы, до введение в действие Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Назначение пенсий за выслугу дет по периодам работы до 01.10.1993 года регулировалось постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». На основании Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960 года № 1-97-9 «О суммировании стажа работы при назначении пенсий за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения» при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением № 1397 от 17.12.1959 года возможно было суммировать стаж медицинской и педагогической деятельности. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению от 17.12.1959 года № 1397) содержит наименование учреждения «детский дом» (раздел I) и наименование должности «медицинская сестра» (раздел II). Кроме этого, повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления профессиональной деятельности Пермяковой Р.А., исходя из специфики выполнения ее трудовой функции, поэтому она полагает, что периоды повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, должны быть включены в ее специальный стаж.
 
    Истица Пермякова Р.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Долгова Ю.Е. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, ссылаясь на доводы отзыва на иск, согласно которому Пермякова Р.А. <дата> обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По представленным документам на дату обращения специальный трудовой стаж Пермяковой Р.А. составил <дата>, при требуемых 25 лет. Из специального стажа были исключены: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет (3 лет): с <дата> по <дата> года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; период работы медицинской сестрой в Сычевском детском доме с <дата> по <дата> года; период работы медсестрой профилактория в <данные изъяты>: с <дата> по <дата> года. Истица просит включить в специальный стаж период работы в Сычевском детском доме и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия и Правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ Указанный Список расширенному толкованию не подлежит. Право на досрочное назначение пенсии по старости определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением № 516 Правительства РФ от 11.07.2002 года. Список № 781 состоит из двух разделов: «Наименование учреждений и «Наименование должностей». При этом, требуемый для назначения пенсии стаж должен быть выработан непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Согласно представленным документам, Пермякова Р.А. в период с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры в Сычевском детском доме. Наименование учреждения «детский дом» не предусмотрено Списком <номер>. Истица полагает, что на основании Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960 года № 1-97-9 «О суммировании стажа работы при назначении пенсий за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения» при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением от 17.12.1959 года № 1397 возможно включить в ее специальный стаж период работы медицинской сестрой в детском доме. Однако, допускалось только суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II указанного Перечня (суммирование медицинской и педагогической деятельности). У Пермяковой Р.А. педагогическая деятельность отсутствует. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами № 516. В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующих занимаемой должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Представитель третьего лица - КГБУЗ «Целинная ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежаще, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело по иску Пермяковой Р.А. без их участия.
 
    Выслушав объяснения истицы Пермяковой Р.А., представителя ответчика Долговой Ю.Е., показания свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    П. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен возраст, с которого граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет. Пп. 20. п. 1 ст. 27 названного закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.
 
    В судебном заседании установлено, что Пермякова Р.А., согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке <номер> <дата> принята в <данные изъяты> мед.сестрой, откуда <дата> была уволена по собственному желанию. <дата> истица была принята на работу в <данные изъяты> медсестрой профилактория, <дата> уволена по собственному желанию. <дата> она принята в <данные изъяты> больницу мед. сестрой, <дата> уволена по собственному желанию. С <дата> по настоящее время работает в Целинной центральной районной больнице: <дата> принята на должность заведующей <данные изъяты> пунктом на период отпуска по уходу за ребенком заведующей; <дата> переведена на должность процедурной медсестры <данные изъяты> больницы временно; <дата> Пермякова Р.А. переведена на должность медсестры автоклавной 0,5 ст. и 0,5 ст. процедурной медсестры; <дата> истица переведена процедурной медсестрой; <дата> переведена медсестрой палатной; <дата> переведена медицинской сестрой патронажной. В настоящее время она продолжает работать в <данные изъяты> больнице КГБУЗ «<данные изъяты>».
 
    В соответствии со справкой <номер> архивного отдела администрации <адрес> от <дата> по документам архивного фонда <данные изъяты> Объединенный архивный фонд ликвидированных предприятий, организаций, учреждений <данные изъяты>, <адрес> - <данные изъяты> <адрес> - приказы директора по личному составу за <дата> г., <дата>., Пермякова Р.А. принята в вышеуказанную организацию медсестрой с <дата> (приказ от <дата> <номер> Пермякова Р.А. уволена из вышеуказанной организации по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) с <дата> (приказ от <дата> <номер>). Архивная выписка из приказа <номер> от <дата> (параграф <номер>) гласит: временно принять медсестрой Пермякову Р.А. с <дата> согласно направления Минздрава. В Выписке также указано, что приказ от <дата> <номер> параграф <номер> подшит в деле с приказами директора детского дома по личному составу за <дата>-<дата> годы, где значится подпись директора. Архивной выпиской подтверждается, что в приказе <номер> от <дата> отражено: уволить с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) с <дата> Пермякову Р.А. Приказ от <дата> <номер> подшит в деле с приказами директора детского дома по личному составу за <дата>-<дата> годы, где значится подпись директора.
 
    Из справки <номер> КГБУЗ «<данные изъяты>» от <дата> года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, также усматривается, что истица работала в Целинной центральной районной больнице с полным рабочим днем (с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в качестве: медицинской сестры <данные изъяты> больницы с <дата> по <дата> года; заведующей <данные изъяты> пунктом, медсестры с <дата> по <дата> года; медицинской сестры процедурной <данные изъяты> больницы с <дата> по <дата> года; медицинской сестры автоклавной, медицинской сестры процедурной <данные изъяты> больницы с <дата> по <дата> года; медицинской сестры процедурной <данные изъяты> больницы с <дата> по <дата> года; медицинской сестры палатной <данные изъяты> больницы с <дата> по <дата> года; медицинской сестры патронажной <данные изъяты> больницы с <дата> по настоящее время. В соответствии с указанной справкой Пермякова Р.А. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды времени: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года.
 
    Полагая, что выработанный ею стаж является стажем по лечебной деятельности, и его достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Пермякова Р.А. <дата> обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением.
 
    Решением ГУ - Управления ПФР в Целинном районе Алтайского края <номер> от <дата> Пермяковой Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа – 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Ответчик, из льготного стажа, кроме неоспариваемых истицей периодов, исключил периоды работы Пермяковой Р.А. в Сычевском детском доме, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Пенсионным органом в специальный стаж истицы засчитано <данные изъяты>.
 
    Оценив представленные истицей доказательства, суд полагает исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Пермякова Р.А. в период с <дата> по <дата> работала медсестрой в <данные изъяты>. Из льготного стажа исключен, в частности, указанный период ее работы, поскольку учреждение «<данные изъяты>» Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от <дата> № 464, Правительства РФ от <дата> <номер> не предусмотрено.
 
    Действительно, как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением № 781 Правительства РФ от 29.10.2002 года, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медсестрами в детском доме. Медсестры таких учреждений, как детские дома в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    Вместе с тем, спорный период трудовой деятельности истицы проходил до принятия вышеуказанных нормативно-правовых актов. В период ее работы с 1989 года по 1991 год действовало постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу II указанного Перечня право на досрочную пенсию имели медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работающие в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего Перечня. Раздел I Перечня в пункте 2 имеет указание на такие учреждения, как «Детские дома». Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Таким образом, названный Перечень относил «детские дома» к учебным заведениям и детским учреждениям, работа в которых в качестве медицинской сестры, предоставляла право на пенсию за выслугу лет.
 
    Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.
 
    Суду представлена архивная справка <номер>, выданная архивным отделом администрации <адрес> <дата> года, согласно которой в документах архивного фонда <номер> Объединенный архивный фонд ликвидированных предприятий, организаций, учреждений <адрес> – <данные изъяты> <адрес> имеются сведения о заработной плате Пермяковой Р.А. за период с <дата> по <дата> года. В то же время в лицевых счетах в графе «заработная плата» за <дата> не проставлено количество заработной платы, за <дата> года фамилия Пермяковой Р.А. не значится.
 
    В то же время, согласно пояснениям истицы Пермяковой Р.А. она в период с февраля <дата> года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, поскольку именно в период ее работы вышел закон о том, что женщины имеют право находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и этот период будет включен в их специальный стаж. В подтверждение своих доводов она представила справку о рождении <номер>, выданную руководителем органа ЗАГС администрации <адрес> <дата> года, согласно которой в архиве отдела ЗАГС администрации <адрес> по <данные изъяты> совету имеется запись акта о рождении Н. <номер> от <дата> года. Дата рождения ребенка - <дата> года, родителями девочки являются П. и Пермякова Р.А..
 
    Из показаний свидетеля Я., допрошенной в судебном заседании, усматривается, что она до дня ликвидации в <дата> году Сычевского детского дома работала там директором. Пермякову Р.А. на работу принимала она, в <дата> году в связи с внесением изменений в КЗоТ посоветовала ей уйти в неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Та написала соответствующее заявление, и Я., как директор поставила на заявлении свою резолюцию. Приказом в то время отпуска по уходу за ребенком не оформлялись. До настоящего времени заявление истицы не сохранилось, поскольку срок его хранения составляет 3 года. В <дата> году Пермякова Р.А. уволилась из детского дома.
 
    Свидетель Щ. в судебном заседании пояснила, что до <дата> года, т.е. до расформирования детского дома, она работала в детском доме главным бухгалтером. Как и в настоящее время, тогда отпуск по уходу за ребенком оплачивался только до достижения ребенком 1,5 лет. Поскольку до достижения ее дочерью указанного возраста, Пермякова Р.А. работала, она получала только заработную плату, других начислений не было. В связи с тем, что отпуск до достижения ребенком 3 лет, не оплачивался, приказом этот отпуск не оформлялся, работнику было достаточно написать заявление на отпуск, на этом заявлении директор ставил свою резолюцию.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.
 
    Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.
 
    Поскольку Пермякова Р.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с <дата> по <дата>, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 <дата> <номер>, указанный период подлежит включению в ее специальный стаж.
 
    С учетом изложенного, период работы Пермяковой Р.А. мед.сестрой в <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периода с <дата> по <дата> года, поскольку доказательств выполнения функциональных обязанностей медсестры в этот месяц после достижения ее ребенком 3 лет, истицей не представлено.
 
    При разрешении исковых требований о включении в льготный стаж истицы времени ее нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Целинной ЦРБ, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Действительно, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, медсестра <данные изъяты> больницы <данные изъяты>» Пермякова Р.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами главного врача Целинной ЦРБ <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.
 
    По окончании курсов повышения квалификации в указанные периоды Пермяковой Р.А. выданы соответствующие свидетельства.
 
    Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды во время ее работы в медицинском учреждении в качестве медсестры, кроме изложенного, подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной <данные изъяты>».
 
    Оплата труда медицинской сестры Пермяковой Р.А. за время нахождения ее на курсах повышения квалификации произведена в полном объеме за все рабочие дни месяца, о чем свидетельствуют карточка - справка за <дата>, а также представленные сведения о начисленной заработной плате по месяцам за <дата>, а также за <дата>, а также справки формы <номер>, составленные отношении медицинской сестры Пермяковой Р.А. за <дата> и <дата>. Кроме того, указанные документы свидетельствуют о том, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ее заработной платы уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
 
    В связи с этим, на время нахождения Пермяковой Р.А. на курсах повышения квалификации в спорные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    Как отмечено ранее, в силу ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В разъяснении Минтруда от <дата>г. <номер> отражено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа.
 
    Как следует из смысла п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника.
 
    Более того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, оспариваемые периоды нахождения Пермяковой Р.А. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в период работы в качестве медицинской сестры <данные изъяты> должны быть включены истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
 
    При этом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением № 781 Правительства РФ от 29.10.2002 года по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Таким образом, при исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчисляется специальный стаж до 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
 
    Учитывая указанные положения законодательства, а также то, что Пермяковой Р.А. период ее работы, начиная с <дата> по <дата> включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке. суд полагает необходимым включить период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в ее специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Поскольку Пермяковой Р.А. заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Целинном районе было подано <дата> года, и на этот момент с учетом периодов работы медицинской сестрой в Сычевском детском доме и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее стаж составлял более 25 лет работы в сельской местности, суд признает за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с этой даты.
 
    На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины размере <данные изъяты> рублей (произведенные расходы подтверждаются квитанцией от <дата>).
 
    Руководствуясь Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пермяковой Р.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края удовлетворить.
 
    Признать за Пермяковой Р.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края включить Пермяковой Р.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения:
 
    период ее работы медицинской сестрой в <данные изъяты> с <дата> по <дата> года;
 
    время нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы медицинской сестрой <данные изъяты> Целинной ЦРБ в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с <дата> по <дата> года;
 
    время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой <данные изъяты> Целинной ЦРБ в календарном исчислении: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края назначить Пермяковой Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края в пользу Пермяковой Р.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.09.2014 года.
 
    Судья