Дата принятия: 02 сентября 2014г.
.
Дело № 2-789/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2014 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Сысоевой Н.В.
с участием прокурора Британовой Н.Н.
при секретаре Громовой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к администрации МО «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области и Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства по обращению с отходами производства и потребления и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в <адрес>, указав, что данная свалка функционирует уже длительное время, однако ответчик, в чьи обязанности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, бездействует, чем нарушает экологические и санитарно-эпидемиологические требования и права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и охрану здоровья.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что территория, на которой образовалась свалка не входит в ведение сельского поселения, а расположена на территории ведения СОГБОУ «Смоленскавтодор», а также в связи с отсутствием в бюджете денежных средств нет возможности для уборки свалки.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог»,представитель которого Ивонин С.А. требования не признал, пояснив, что они свои обязательства по устранению свалки выполнили, а спорная свалка находится на территории Никольского сельского поселения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено «Гагаринское хуторское казачье общество», представитель которого Давыдов Ю.В. пояснил, что они следят за охраной окружающей среды по <адрес>, и они неоднократно на территории Никольского сельского поселения выявляли нарушения требований природоохранного законодательства СОГБУ «Смоленскавтодор».
Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Из акта комиссионной проверки от 26.06.2014г. и фотосъемки к нему видно, что, на момент проверки выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды отходами потребления, а именно захламление земель бытовыми и производственными (строительными) отходами 4-5 классов опасности, в том числе на земельном участке, расположенном в <адрес> (л.д.5).
В силу ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002г №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Аналогичные требования предусмотрены ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона РФ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Так, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988г. N 4690-88 установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных учреждениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещения вреда окружающей среде.
В судебном заседании установлено, что свалка организована как на территории МО «Никольское сельское поселение» <адрес>, так и на полосе отвода автодороги шириной 15 м. Свалка существует значительный период времени (около шести лет). СОГБОУ «Смоленскавтодор» неоднократно предпринимало меры по устранению мусора, передвигая его специализированной автодорожной техникой на территорию МО «Никольское сельское поселение» <адрес>, что подтверждается актами о допущенном административном правонарушении и фотоматериалами (л.д.16,17,18,19,20). Поэтому суд приходит к выводу, что значительные объемы свалки образовались вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей СОГБОУ «Смоленскавтодор» и не исполнения своих обязанностей администрацией МО «Никольское сельское поселение» <адрес>, в связи с чем ответственность по ликвидации свалки суд возлагает на обоих ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию МО «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области и Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» убрать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд <адрес>.
.
.
Федеральный судья Н.В.Сысоева
.
