Решение от 02 сентября 2014 года

копия
 
№/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года                             г.Ревда
 
    Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.,
 
    с участием истца Безбородовой Н.В., представителей ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде Евстехиной Екатерины Владимировны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Червяковой А.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
 
    Безбородовой Н.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО3 <адрес> о признании незаконным отказа на присвоение звания «Ветеран Труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран Труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Безбородова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики по <адрес> о признании незаконным отказа на присвоение звания «Ветеран Труда» и признании за ней права на присвоение звания «Ветеран Труда».
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что она, является пенсионером по старости, имеет звание ветерана труда ФИО3 <адрес>. Ее трудовой стаж - 37 лет 3 месяца. Она имеет значок ЦК ВЛКСМ и Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ за активную работу, которыми была награждена ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности заведующей отделом учащейся молодежи и секретарем Артемовского ГК ВЛКСМ. Она полагает, что в соответствии с письмом Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", значок ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» является условием для ей присвоения звания «Ветеран труда». Обращение истца в Управление социальной политики с заявлением в июле 2012 года о присвоении звания ветерана труда оставлено без удовлетворения.
 
        В судебном заседании истец Безбородова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить. Она дополнительно устно сослалась на Закон «О ветеранах».
 
        Представители ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО3 <адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО3 <адрес> Евстехина Е.В., действующая на основании доверенности № 9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) исковые требования Безбородовой Н.В. не признали. Они представили письменный отзыв (л.д. 36-38), а также устно суду пояснили, что ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории ФИО3 <адрес>». В соответствии с п. 5. Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 Положения установлено, что не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»: награды, в том числе ЦК ВЛКСМ, Безбородовой Н.В. представлена Почетная грамота Центрального комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ которая в соответствии с действующим законодательством не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно Письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания „Ветеран труда", Совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России, так как согласно его заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральным законом «О ветеранах» Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона. Соответственно оно не подлежит применению.
 
    В ходе подготовки дела к слушанию судом сторонам разъяснялись положения ст.ст. 12,35,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на каждую сторону была возложена обязанность доказать основания заявленных требований и возражений.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает требования Безбородовой Н.В. не подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Безбородова Н.В. (до заключении брака Шемякина свидетельство о браке на л.д. 9) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики по <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 51), представила почетную грамоту ЦК ВЛКСМ о ее награждении за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи (л.д.53-54), трудовую книжку (л.д. 24-35) с записью о награждении ее грамотой ЦК ВЛКСМ.
 
    Управлением социальной политики по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Безбородовой Н.В. отказано ей в удовлетворении требования со ссылкой на ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).
 
    Суд считает такой отказ правомерным, соответствующим действующему законодательству.
 
    Для присвоения звания «ветеран труда» необходимо соблюдение двух условий: наличие достаточного страхового стажа и факт награждения предусмотренными законом наградами за продолжительный добросовестный труд.
 
    Данные условия установлены Законом «О ветеранах» и Положением, утвержденным ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условие присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 5. Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды.
 
    В почетной грамоте, представленной истцом, не указано, что она была награждена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    Более того, в соответствии с Положением, утвержденным ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде не отнесены награды ЦК ВЛКСМ, о чем прямо указано в пункте 6 Положения.
 
    Согласно Письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», Совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России, так как согласно его заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральным законом «О ветеранах» Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона.
 
    Более того, закон в любом случае имеет высшую юридическую силу и именно им надлежит руководствоваться в данном случае.
 
    Право на присвоение звания «Ветеран труда» у Безбородовой Н.В. отсутствует.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Безбородовой Н.В. в удовлетворении исковых требований к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде о признании незаконным отказа на присвоение звания «Ветеран Труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран Труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Ревды в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:                                     подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                    подпись
 
    Копия верна судья                            Н.Ю. Козловских