Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
02 сентября 2014г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Васильева А.А.
с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Карелиной Л.Н.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МБОУ Весёловская СОШ №1, МО «Весёловский район» о предотвращении вреда в будущем – выполнении мероприятий, направленных на профилактику террористической деятельности, суд
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Весёловского района проведена проверка исполнения МБОУ Весёловская средняя школа №1 требований законодательства при реализации программ модернизации системы образования, ПНП «Образование» в части соответствия учебных помещений, где установлено оборудование, приобретенное в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, требованиям Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», пожарной безопасности и использования по назначению указанного оборудования.
В ходе проверки установлено, что статьями 20, 43 Конституции РФ предусмотрено право на жизнь и право на образование. Одним из направлений ПНП «Образование» является внедрение образовательных технологий. В феврале 2010 года Президентом Российской Федерации утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», которая рассматривается как одно из направлений программы реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно Разделу 1 Программы от 29.07.2010г. достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» при реализации ПНП «Образование», должно быть достигнуто, в том числе, путем внедрения во всех субъектах Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Постановлением Администрации Ростовской области № 117 от 20.02.2012г. утвержден Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году.
Основные приоритеты развития системы общего образования Ростовской области определяются на региональном уровне Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы» (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 27.11.2009г. № 625), планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2013г.г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390
утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Подпунктом «д» п. 23 Правил установлено, что на объектах запрещено снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Пунктом 43 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
Пунктом 55 Правил установлено, что направление движения к пожарным гидрантам и водоёмам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения.
Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В соответствии со ст.145 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым установлена настоящим Федеральным законом и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства МБОУ Веселовская средняя общеобразовательная школа №1 не соблюдаются, как в части создания безопасных условий для технических комплексов обучения, компьютерного оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта «Образование», так и в части соблюдения требований об антитеррористической защищенности, а именно не установлены предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации 1-го этажа (выход №3, №8), 2-го этажа (выход №3, №4, №7, №8), 3-го этажа (выход №3, №4, №7, №8), не обеспечено в полном объеме исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, не установлен указатель направление движения к пожарному водоему, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, не установлена в спортивном зале автоматическая установка пожарной сигнализации, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, и системы оповещения людей о пожаре, не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода.
Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. утверждена Концепция о противодействии терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.
В соответствии с п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В п. 15 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
Установлено, что МБОУ Веселовская СОШ №1, расположена по адресу: <адрес>. Имущество МБОУ ВСОШ №1 принадлежит ему на праве оперативного управления, предоставленного администрацией Веселовского района, на которую в соответствии со ст.210 ГК РФ как на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества. Земельный участок, необходимый для выполнения МБОУ ВСОШ №1 своих уставных задач, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. МБОУ ВСОШ №1 является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Веселовского района в сфере организации получения общедоступного и бесплатного общего образования. Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ №1, в соответствии с Уставом, является муниципальное образование «Веселовский район». Согласно Уставу МБОУ ВСОШ №1 является учреждением бюджетного типа.
Из анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов следует, что отсутствие огнезащитного покрытия деревянных покрытий конструкций чердачных помещений, пожарной сигнализации западного крыла первого и второго этажей, запоров на эвакуационных выходах школы и др., отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
За допущенные нарушения директор МБОУ Весёловская СОШ №1 Евдокимова Г.Ф. была привлечена к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КРФ об АП.
В судебном заседании представитель прокуратуры – Карелина Л.Н. доводы иска поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика МБОУ Весёловского СОШ №1 – Евдокимова Г.Ф. с доводами иска также согласилась.
Представитель соответчика – Администрации Весёловского района Ростовской области в суд не явился, направив заявление о признании иска, в котором просили рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации.
В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат ФЗ «О противодействии терроризму» №35- ФЗ от 6.03.2006г.
Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Весёловская средняя общеобразовательная школа №1 устранить выявленные нарушения: установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации 1-го этажа (выход №3, №8), 2-го этажа (выход №3, №4, №7, №8), 3-го этажа (выход №3, №4, №7, №8); обеспечить в полном объеме исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; установить указатель направление движения к пожарному водоему, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; установить в спортивном зале автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, и системы оповещения людей о пожаре; обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода.
Обязать администрацию Весёловского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
