Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
02 сентября 2014г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Васильева А.А.
с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Карелиной Л.Н.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МБОУ Весёловская СОШ №2, МО «Весёловский район» о предотвращении вреда в будущем – выполнении мероприятий, направленных на профилактику террористической деятельности, суд
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района проведена проверка исполнения МБОУ Веселовская средняя общеобразовательная школа №2 требований законодательства при реализации программ модернизации системы образования ПНП «Образование» в части соответствия учебных помещений, где установлено оборудование, приобретенное в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, требованиям Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», пожарной безопасности и использования по назначению указанного оборудования.
В ходе проверки установлено, что статьями 20, 43 Конституции РФ предусмотрено право на жизнь и право на образование.
Одним из направлений ПНП «Образование» является внедрение образовательных технологий. В феврале 2010 года Президентом Российской Федерации утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», которая рассматривается как одно из направлений программы реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно Разделу 1 Программы от 29.07.2010 достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» при реализации ПНП «Образование», должно быть достигнуто, в том числе путем внедрения во всех субъектах Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Постановлением Администрации Ростовской области № 117 от 20.02.2012 утвержден Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году.
Основные приоритеты развития системы общего образования Ростовской области определяются на региональном уровне Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы» (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 27.11.2009 № 625), планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2013.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон), положение настоящего Федерального закона об обеспечении безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно ч. 2 ст. 54 Закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч.ч. 7, 10 ст. 83 Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч. 5 ст. 84 Закона при разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.
Согласно ч. 2 ст. 91 Закона автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства МБОУ Веселовская средняя общеобразовательная школа № 2 не соблюдаются, как в части создания безопасных условий для технических комплексов обучения, так и в части соблюдения требований об антитеррористической защищенности, а именно автоматические установки пожарной сигнализации не оборудованы источниками бесперебойного электропитания, приёмно-контрольные и приборы управления установлены в коридорах 1 и 2 этажей и не защищены от несанкционированного доступа, помещение кабинета заместителя директора по АХЧ и помещение спортзала, не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации, в здании школы система оповещения людей о пожаре смонтирована на каждом этаже самостоятельно, при данном исполнении отсутствует специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания, в здании школы на лестницах 2 и 1 этажей, предназначенных для эвакуации людей при числе эвакуирующихся более 50 человек, не предусмотрено эвакуационное освещение.
Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция о противодействии терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.
В соответствии с п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В п. 15 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
Установлено, что МБОУ Веселовская СОШ №2, расположена по адресу: <адрес>. Имущество МБОУ ВСОШ №2 принадлежит ему на праве оперативного управления, предоставленного администрацией Веселовского района, на которую в соответствии со ст.210 ГК РФ как на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества. Земельный участок, необходимый для выполнения МБОУ ВСОШ №2 своих уставных задач, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. МБОУ ВСОШ №2 является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Веселовского района в сфере организации получения общедоступного и бесплатного общего образования. Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ №2, в соответствии с Уставом, является муниципальное образование «Веселовский район». Согласно Уставу МБОУ ВСОШ №2 является учреждением бюджетного типа.
Из анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов следует, что отсутствие огнезащитного покрытия деревянных покрытий конструкций чердачных помещений, пожарной сигнализации западного крыла первого и второго этажей, запоров на эвакуационных выходах школы и др., отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
За допущенные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры – Карелина Л.Н. доводы иска поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика МБОУ Весёловского СОШ №2 – Байрамова Н.Н. с доводами иска также согласилась.
Представитель соответчика – Администрации Весёловского района Ростовской области в суд не явился, направив заявление о признании иска, в котором просили рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации.
В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат ФЗ «О противодействии терроризму» №35- ФЗ от 6.03.2006г. Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Веселовская средняя общеобразовательная школа №2 устранить выявленные нарушения: автоматические установки пожарной сигнализации оборудовать источниками бесперебойного электропитания; приёмно-контрольные и приборы управления установленные в коридорах 1 и 2 этажей защитить от несанкционированного доступа; помещение кабинета заместителя директора по АХЧ и помещение спортзала, защитить автоматическими установками пожарной сигнализации; установить эвакуационное освещение в здании школы на лестницах 2 и 1 этажей.
Обязать администрацию Весёловского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
