Дата принятия: 02 сентября 2014г.
гр. дело № 2-8029 /14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 сентября 2014 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,
при секретаре Беляковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фиберг Т.Н. к АМО ГО «Сыктывкар» об оспаривании действий, обязании заключить договор социального найма;
у с т а н о в и л :
Фиберг Т.Н. обратилась в суд к АМОГО « Сыктывкар», оспаривая решение об отказе в заключении с ней договора социального найма кВ.... д.... по ул. ..., настаивала на обязании ответчика заключить с ней договор социального найма. В обоснование заявленных требований пояснила, что проживает в спорной квартире со своей семьей с ** ** **., она была предоставлена ей в связи с работой, как служебная, при передаче в муниципальную собственность свой специальный статус утратила, однако, в заключении договора найма ответчиком неправомерно отказано.
Фиберг Т.Н., ее представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, жилое помещение по адресу: ... было предоставлено Фиберг Т.Н. в связи с работой в совхозе « ...», на основании служебного ордера №... от ** ** **.
На основании данного ордера, ** ** **. истица и члены ее семьи были постоянно зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, проживают в спорной квартире и сохраняют регистрацию в ней до настоящего времени.
Как свидетельствуют материалы дела, на основании Постановления Главы администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. жилой дом №... по ул. ... в числе других объектов был передан от ОАО « ...» безвозмездно в состав муниципальной собственности, в настоящее время кв.... указанного дома также входит в состав муниципального жилого фонда.
Постановлением АМОГО « ...» №... от ** ** **. утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №..., которым в заключении договора социального найма кв.... д.... по ул.... Фиберг Т.Н. отказано по мотиву отсутствия документов, подтверждающих наличие стажа работы сроком более ... лет в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и организациях, а также состояние на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Рассматривая заявленные истцом требования применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры семье Фиберг Т.Н. в ** ** **. и возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ордер №... от ** ** **., выданный администрацией г.Сыктывкара в установленном порядке на имя Фиберг Т.Н. с момента его выдачи в течении более чем 20 лет никем не оспаривался, в установленном порядке недействительным не признавался.
Из содержания ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Сам факт принятия решения о передаче объектов жилого фонда от ОАО «...» в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении спорной квартиры в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.
Кроме того, в материалы дела представлено письмо ООО « ...» в адрес АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. о согласии со снятием статуса « служебное» с занимаемого истицей жилого помещения.
Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса служебного при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.
Согласно ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Ст.7 ЖК РФ регламентирует возможность применения аналогии закона и аналогии права к жилищным правоотношениям. Правоотношения, связанные с занятием общежитий и служебных жилых помещений носят сходный характер, принимая во внимание отнесение всех этих объектов к специализированному жилому фонду.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст.17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.
Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В связи с чем, оспариваемое Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п.3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №..., представляется суду не соответствующим закону, ограничивающим права истицы на занимаемое жилое помещение, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п.3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **. об отказе в заключении с Фиберг Т.Н. договора социального найма кВ.... д.... по ул. ... - признать незаконным и отменить.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Фиберг Т.Н., с учетом состава семьи, договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья - Ю.А.Дульцева
