Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-746/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Москаленки Омской области                                       02 сентября 2014 года
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
 
    при секретаре Касьянчук А.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> поселения ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности <данные изъяты> на невостребованные земельные доли земельных участков, принадлежащие ранее ФИО1 _______________________________________________________________________________________________________________________________,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, указав, что ФИО1 в результате реорганизации совхоза <данные изъяты>» получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза <данные изъяты> В данное время указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен на территории муниципального образования - <данные изъяты>. При реорганизации совхоза <данные изъяты> были наделены земельными долями бывшие работники реорганизуемого совхоза и работники социальной сферы <данные изъяты> поселения. Собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности, каждая земельная доля состояла из <данные изъяты>. Часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Считает, что земельная доля, предоставленная ответчику, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, нарушает права и интересы <данные изъяты> поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту. <данные изъяты> проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №) с указанием собственников земельных долей, в том числе ответчика, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес>, также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице <данные изъяты> поселения ФИО2 муниципального района <адрес> и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах <данные изъяты> поселения. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, глава администрации <данные изъяты> своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил список собственников невостребованных земельных долей. Считает, что имеются основания, предусмотренные п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ответчику. На основании изложенного <данные изъяты> просит признать за указанным муниципальным образованием право собственности на 1/547 земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером № (пашни), и право собственности на 2/2985 земельную долю земельного участка с кадастровым номером №), местоположение которых <адрес>, в счет невостребованной доли, принадлежащей ФИО1.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности <данные изъяты> на 1/547 долю земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1; признать право муниципальной собственности <данные изъяты> на 2/2985 долю земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.
 
    Адвокат ФИО6, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, не возражал против исковых требований <данные изъяты>.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в результате реорганизации совхоза «<данные изъяты>» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 и Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708 ответчик получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза <данные изъяты>», то есть на землях <данные изъяты>. <данные изъяты>» решением общесовхозного собрания - был реорганизован <данные изъяты>», являющееся правопреемником <данные изъяты>». <данные изъяты> был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению Арбитражного суда <адрес>.
 
    На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам совхоза <данные изъяты>», получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю сельхозназначения площадью <данные изъяты>, земельные доли переданы в собственность. Данный факт подтверждается протоколом собрания дольщиков земельных паев от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности <данные изъяты> ФИО2 муниципального района <адрес> на земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером № (пашни), и право собственности на земельную долю площадью 6,6 га земельного участка с кадастровым номером № (сенокосов и пастбищ), местоположение которых <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику.
 
    Как было установлено, ФИО1 не распорядился земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Согласно справке <данные изъяты>, <адрес> ФИО1, проживавший по адресу: <адрес> выбыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Место проживания ответчика неизвестно, что подтверждается адресными справками УФМС и ФИО3 сельских поселений. Из адресной справки УФМС России по <адрес> следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, р.<адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно справке <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории <данные изъяты> сельского поселения не зарегистрирован и не проживает.
 
    Право собственности на указанные выше земельные доли не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    <данные изъяты> сельского поселения проведена процедура признания земельных долей, принадлежащих ответчикам, невостребованной.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления <данные изъяты> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №) с указанием собственников земельных долей, в том числе ответчика, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес> также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице <данные изъяты> ФИО2 муниципального района <адрес> и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах <данные изъяты> поселения. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, в связи с чем решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1. Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    По смыслу данной нормы в системном единстве с другими законоположениями нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственники отказались от права собственности.
 
    Частью 2 ст. 53 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.
 
    Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы <данные изъяты> сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов <данные изъяты> сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные выше невостребованные земельные доли.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого <адрес>, площадь данного участка составляет <данные изъяты>
 
    Площадь невостребованной земельной доли пашни составляет 11,2 га или 112000 кв.м., т.е. 1/547 доля земельного участка.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого <адрес>, площадь данного участка составляет <данные изъяты>.
 
    Площадь невостребованной земельной доли сенокосов и пастбищ составляет 6,6 га или 66000 кв.м., т.е. 2/2985 доля земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности <данные изъяты> на 1/547 долю площадью <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес> в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Признать право муниципальной собственности <данные изъяты> на 2/2985 долю площадью <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                         подпись                                              Д.Н. Янович
 
    Верно.
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу «       »________________                       
 
    Судья                 ________________________
 
    Секретарь                                      ________________________
 
    ________________________