Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-4353-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 сентября 2014 года г. Северодвинск
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
 
    при секретаре Усимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Тарабычина НВ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха,
 
    установил:
 
    Тарабычин Н.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области (далее по тексту МО МВД РФ по ЗАТО Мирный) о признании за ним права на получение дополнительных дней отдыха и понуждении к предоставлению времени отдыха продолжительностью 576 часов за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни за период с 01 января 2013 года по 29 марта 2014 года. В обоснование иска указал, что на основании контракта, заключенного 1 января 2013 года, проходит службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> по ЗАТО Мирный (дислокация в г. Северодвинске), в звании майора полиции. Согласно графиков дежурств личного состава отдела, он исполнял обязанности ответственного от руководства (на основании инструкции: приложение № 1 к приказу N 64 от 20 декабря 2011 года), в выходные и праздничные дни, с 09 часов до 21 часа, находясь на рабочем месте. Данный факт подтверждается записями в книге приема-сдачи дежурства, за период с 01.01.2013 года по 29.03.2014 года. За указанное, отработанное время истцу обязаны предоставить дополнительные дни отдыха. Он в соответствии с Законом "О службе в ОВД РФ", а также Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 подал на имя и.о. начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный подполковника полиции ОВМ В.М. рапорт от 15.05.2014 г. о предоставлении дополнительных дней отдыха, согласно выполненным служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно графикам учета рабочего времени за период с января по декабрь 2013 года количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 456 часов. С 01 января 2014 года по 29 марта 2014 года 120 часов. Следовательно, он имеет право на предоставление ему 576 часов отдыха. За отработанные часы дополнительные дни отдыха не предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда. По утверждению истца, он имеет право выбора между денежной компенсацией и временем отдыха, в своём рапорте указал, что намерен получить дни отдыха. Поскольку ответчик отказывает признать за ним право на предоставление времени отдыха в счет работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, он вынужден обратиться в суд за признанием за собой данного права. В связи с чем просит признать за ним право на получение дополнительных дней отдыха и обязать ответчика предоставить ему время отдыха продолжительностью 576 часов за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01.01.2013 года по 29.03.2014 года.
 
    В судебное заседание истец Тарабычин Н.В., его представитель Румянцев Е.А. исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика Распопов И.Ю. в судебном заседании иск не признал, полагает требования необоснованными.
 
    Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
 
    На основании ст. 53 указанного Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
 
    Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
 
    Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
 
    Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961 (далее Порядок).
 
    Согласно пунктам 9, 10, 15-18 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
 
    Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
 
    Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
 
    Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.
 
    Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.
 
    По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 года N 638 «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что Тарабычин Н.В. на основании контракта, заключенного 1 января 2013 года, проходит службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> Архангельской области МО МВД РО по ЗАТО Мирный (дислокация в г. Северодвинске), в звании майора полиции.
 
    Как следует из представленных графиков дежурств личного состава отдела, документов (рапортов) по приему-сдаче дежурства, истец в период с 1 января 2013 года по 29 марта 2014 года привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни, при этом дополнительные дни отдыха ему предоставлены не были.
 
    Истец Тарабычин Н.В. неоднократно подавал рапорты от 30.12.2013 года, от 10.02.2014 года, от 15.05.2014 года на имя начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный о предоставлении в течение 2014 года, в том числе и при убытии в отпуск,
 
    дополнительных дней отдыха, согласно выполненным служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни.
 
    Таким образом, порядок предоставления дополнительных дней отдыха со стороны истца соблюден.
 
    Из ответа Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный ОВМ. от 22.05.2014 года следует, что истцу отказано в предоставлении дней отдыха за работу в выходные, праздничные дни в спорный период с со ссылкой на сложную оперативную обстановку.
 
    Из содержания данного ответа видно, что ответчик не оспаривает факт работы истца сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни в спорный период, поэтому указывает в своем ответе, что вопрос о предоставлении дней отдыха будет положительно решен в индивидуальном порядке, в зависимости от стабилизации оперативной обстановки на обслуживаемой территории (л.д. 27).
 
    Согласно графикам учета рабочего времени, документам (рапортам) по приему-сдаче дежурства, за период с января по декабрь 2013 года количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 456 часов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 120 часов. Общее количество часов работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 576 часов. За отработанные часы дополнительные дни отдыха не предоставлены и не произведен перерасчет оплаты труда.
 
    Представитель ответчика Распопов И.Ю. в судебном заседании подтвердил, что истец Тарабычин Н.В. обязан был соблюдать утвержденный график дежурств личного состава, при его несоблюдении к нему были бы применены меры дисциплинарного взыскания.
 
    Суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству запросил в МО МВД РФ по ЗАТО Мирный заверенные надлежащим образом копии табелей учета рабочего времени Тарабычина Н.В. за период с 01.01.2013 года по 29.03.2014 года, сведения о количестве часов, отработанных Тарабычиным Н.В. за данный период сверхустановленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени, однако таких документов за весь спорный период ответчик суду не представил, за исключением табелей за январь, февраль, март, апрель, сентябрь 2013 года.
 
    Табеля учета служебного времени за январь, февраль, март, апрель, сентябрь 2013 года подтверждают работу Тарабычина Н.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни в спорный период (в указанные месяцы), что свидетельствует о правомерности доводов истца, так как данные этих табелей совпадают с данными графиков дежурств личного состава отдела, документов (рапортов) по приему-сдаче дежурства, на которые ссылается Тарабычин Н.В.
 
    По утверждению представителя ответчика Распопова И.Ю., руководство Отдела полиции на ОВ и РО АО (дислокация г. Северодвинск) не осуществляет должным образом учет служебного (рабочего) времени, не соблюдает установленный Порядок привлечения сотрудника к работе в выходные и праздничные дни, установленный Приказом МВД России № 961 от 19.10.2012 года, в связи с чем у истца отсутствует право требовать предоставления ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни.
 
    Суд отклоняет данные возражения стороны ответчика, ибо надлежащий учет служебного (рабочего) времени, соблюдение установленного Порядка привлечения сотрудника к работе в выходные и праздничные дни, установленного Приказом МВД России № 961 от 19.10.2012 года, являются обязанностью работодателя, а не работника.
 
    По этим же причинам, ссылку ответчика на положения Инструкции о порядке привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденной приказом УМВД России по Архангельской области за № 262 от 02 апреля 2013 года, суд также находит несостоятельной.
 
    Таким образом, факт работы Тарабычина Н.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни в спорный период подтвержден надлежащими и допустимыми доказательствами: графиками учета рабочего времени, документами (рапортами) по приему-сдаче дежурства, табелями учета служебного времени (частично).
 
    Суд считает, что табеля учета служебного времени ответчиком ведутся, о чем свидетельствует их частичное предоставление суду, однако ответчик уклоняется от предоставления их суду в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    В рассматриваемом случае при уклонении ответчика от предоставления оставшихся табелей учета служебного времени, суд полагает возможным обосновать свои выводы в части недостающих табелей учета служебного времени объяснениями другой стороны – истца Тарабычина Н.В. и представленными им иными доказательствами.
 
    Принимая во внимание, что общее количество часов работы Тарабычина Н.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни за период с 01 января 2013 года по 29 марта 2014 года составляет 576 часов, подтверждением чему являются графики учета рабочего времени, документы (рапорты) по приему-сдаче дежурства, представленные в дело табеля учета служебного времени, учитывая, что ответчик не представил в порядке ст. 56 ГПК РФ иных доказательств, опровергающих указанные доводы истца и представленные им доказательства, суд полагает обоснованными требования Тарабычина Н.В. о признании за ним права на получение дополнительных дней отдыха и понуждении к предоставлению времени отдыха продолжительностью 576 часов за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени за период с 01 января 2013 года по 29 марта 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования Тарабычина НВ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании права на получение дополнительных дней отдыха, понуждении к предоставлению дополнительных дней отдыха удовлетворить.
 
    Признать за Тарабычиным Николаем Вячеславовичем право на получение дополнительного времени отдыха продолжительностью 576 часов за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 января 2013 года по 29 марта 2014 года.
 
    Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области предоставить Тарабычину НВ время отдыха продолжительностью 576 часов за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 января 2013 года по 29 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Лопатин А.К.