Дата принятия: 02 сентября 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Саватеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Киренска» об обязании оборудовать образовательную организацию системами пожарной сигнализации, обеспечивающими дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот - сигнал организации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киренского района, действуя в рамках полномочий, установленных ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки деятельности образовательных организаций по подготовке к новому учебному году 2014-2015 гг. установлено, что МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» требования п.7 ст. 83 ФЗ № 123 не исполнены. Согласно информации, представленной начальником ОНД по Киренскому району УНД ГУ МЧС России по Иркутской области, в настоящий момент работа по оборудованию МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» системами пожарной сигнализации, обеспечивающими подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, не организована и не проводится. При этом по состоянию на 01.07.2014г. в дежурно-диспетчерской службе ПЧ-39 г. Киренска установлено оборудование, позволяющее принять сигнал о возникновении пожара с объектов образования. Отсутствие в здании школы системы пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье как несовершеннолетних, обучающихся в школе, так и работников образовательной организации, что является недопустимым. На основании изложенного прокурор просит обязать МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательную организацию системами пожарной сигнализации, обеспечивающими дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.
В судебном заседании прокурор Саватеев И.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «МКОУ СОШ № г. Киренска», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие представителя школы не просил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Киренского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года №117 ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно Уставу МКОУ «Средняя школа № г. Киренска»школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. Школа самостоятельно осуществляет финансово – хозяйственную деятельность. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Киренского муниципального района на основании бюджетной сметы.
Как следует из п. 4.11 Устава МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» администрация школы обязана принять необходимые меры по обеспечению, в том числе пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается информационным письмом начальника отдела НД Киренского района УНД ГУ МЧС России по Иркутской области, письмом Управления образования администрации Киренского муниципального района.
Вместе с тем отсутствие в здании МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» системы пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье как несовершеннолетних, обучающихся в школе, так и работников образовательной организации, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать МКОУ «Средняя школа № г. Киренска» в течение 1 месяца с моментавступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы системами пожарной сигнализации, обеспечивающими дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
