Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-486/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 02 сентября 2014 года
Бейский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,
при секретаре Александровой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкпиековой Л.И. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов работы и нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов работы и нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на курсах повышения квалификации. Также не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя организатора ОБЖ в <наименование> неполной школе с ДД.ММ.ГГГГ МОУ <наименование> ООШ; с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <наименование> ООШ». Так как не выполнена норма п.4 Правил от 29.10.2002г. Итого не засчитано <период>. Истица является педагогическим работником в сельской местности и специального стажа дающего право на получение пенсии у нее достаточно. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с даты обращения за ней.
В судебном заседании истица Тюкпиекова Л.И. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя организатора ОБЖ в <наименование> школе. Одновременно вела преподавательскую деятельность, учитель, согласно тарификационных списков и штатного расписания. В ходе педагогической деятельности содействовала развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры школьников. Организовала кружки <наименование>, индивидуальную и совместную деятельность воспитанников и взрослых. Организовывала вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживала инициативы воспитанников в сфере их свободного времени, досуга и развлечений. Считает, что на момент наступления у нее права на назначение досрочной пенсии, Управление пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении пенсии, так как фактически на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической работы составил <общий стаж>
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ Беглянов А..Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражает и суду пояснил, что Пенсионный фонд при определении права гражданина на досрочную трудовую пенсию ответчика руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. За периоды работы в учреждениях для детей истица находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы данными правилами не предусмотрено, следовательно они не подлежат зачету в специальный стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не испытывала психофизиологических нагрузок и не работала с детьми. Периоды работы в должности учителя ОБЖ не включены в специальный стаж по причине не выполнения педагогической нагрузки, истица в оспариваемые периоды работала по 0, 5 ставки. На основании изложенного считает, необходимым отказать в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы.
Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Бейский район извещен о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истицы о включении в льготный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии следует, что Тюкпиековой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ г.
Не засчитаны в стаж периоды
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней,
в должности учителя начальных классов и преподавателя организатора ОБЖ в <наименование неполной средней школы ( с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ <наименование> ООШ; с ДД.ММ.ГГГГ. –МБОУ <наименование> ООШ) по причине нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, т.к. не выполнена норма п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ г.
Также не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <период>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <период>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <период>, в должности преподавателя – организатора ОБЖ в <наименование> неполной средней школе ( с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ <наименование> ООШ; с 16.11.2011г. –МБОУ <наименование> ООШ), т.к. не выполнена норма п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно трудовой книжке выданной Тюкпиековой Л.И. следует, что истица начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ году, принята учителем начальных классов в <наименование> начальную школу (запись №), с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в <наименование> школу; согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ году истица переведена преподавателем ОБЖ в этой же школе и организатором, при этом суд принимает во внимание, что на основании записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ., указано, что запись № считать неверной, считать переведенной преподавателем – организатором; из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица переведена с должности преподавателя – организатора, учителем физического воспитания. Продолжает работать учителем физического воспитания.
Справка выданная «<наименование> основной общеобразовательной школы» подтверждает периоды работы указанные в трудовой книжке, из справки следует, что нагрузка в неделю составила:
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
<учебная нагрузка>
Справка выданная директором школа МБОУ «<наименование> основная общеобразовательная школа», подтверждает нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды.
Учебная нагрузка возложенная на истицу подтверждается приказами: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <наименование> ООШ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <наименование> ООШ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ <наименование> основная общеобразовательная школа; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ <наименование> основная общеобразовательная школа; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ <наименование> основная общеобразовательная школа; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<наименование> основная общеобразовательная школа»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <наименование> основная общеобразовательная школа».
Согласно штатного расписания <нагрузка>
Из справки следует, что <наименование> неполная средняя школа реорганизована в Муниципальное общеобразовательное учреждение <наименование> основная общеобразовательная школа на основании Постановления администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, МОУ <наименование> основная общеобразовательная школа переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение <наименование> основная общеобразовательная школа реорганизовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <наименование> основная общеобразовательная школа» на основании Постановления <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ номер №
Из паспортных данных следует, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно Устава МБОУ <наименование> основная общеобразовательная школа» является по типу бюджетной общеобразовательной организацией, по виду основная общеобразовательная школа, учредителем является публично- правовое образование – Администрация Бейского района Республики Хакасия. Предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ на уровне дошкольного образования, общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования, а также общеразвивающие дополнительные образовательные программы при наличии соответствующей лицензии. Основной целью деятельности учреждения, является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения федеральных государственных образовательных стандартов, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Согласно раздела 3, в учреждении реализуются общеобразовательные программы - дошкольного образования, общего образования, включающего в себя две ступени, соответствующие уровням образовательных программ. 1 ступень – начальное общее образование, нормативный срок освоение 4 года; 2 ступень – основное общее образование – нормативный срок освоения 5 лет.
Из должностной инструкции педагога – организатора ОБЖ следует, что основными направлениями деятельности являются развитие личности, талантов и способностей обучающихся (воспитанников), формирование общей культуры обучающихся (воспитанников); организация досуга обучающихся (воспитанников), педагогизации социальной сферы. Педагог – организатор изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся (воспитанников) в школе и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности; организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся и взрослых; руководит работой по одному из направлений деятельности учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско – краеведческому и др.
В обязанности учителя ОБЖ входит обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных помещениях. Учитель обязан иметь рабочую программу по предмету, ведет учебную документацию, осуществляет текущий контроль успеваемости и посещаемости обучающихся на уроках, выставляет текущие оценки в классный журнал своевременно, допускает администрацию на свои уроки в целях контроля за работой, заменяет уроки отсутствующих учителей, что подтверждается должностной инструкцией учителя ОБЖ.
Судом установлено, что <наименование> отдел народного образования переименован в <наименование> отдел образования на основании Постановления администрации Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был также переименован в Управление образования администрации муниципального образования Бейский район, на основании Постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление образования администрации муниципального образования Бейский переименовано в Управление образования <адрес> Республики Хакасия (приказ ДД.ММ.ГГГГ).
Факт направления и нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказами:
<номера и даты приказов на спорные периоды>
<номера и даты приказов на спорные периоды>
<номера и даты приказов на спорные периоды>
<номера и даты приказов на спорные периоды>
<номера и даты приказов на спорные периоды>
Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный №, подтверждено, что истица <период> прошла обучение по теме: Организация перехода образовательного учреждения на профильное обучение.
Факт окончания истицей курсов повышения квалификации также подтверждается свидетельством о повышении квалификации № из которого следует, что Тюкпиекова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации учителей ОБЖ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации учителей начальных классов «Обновление содержания начального образования в условиях модернизации общего образования». Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются свидетельством о повышении квалификации регистрационный №
Справка выданная управлением образования МО Бейский район ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Тюкпиековой Л.И. действительно в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в спорные периоды страховые взносы были начислены и перечислены полностью.
В соответствии с действующим на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В силу статьи 7 указанного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованны, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности, из справки директора школы, следует, что истица была направлена на курсы на основании приказов.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009г) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 6 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Тюкпиекова Л.И. работала в должности учителя ОБЖ с нагрузкой 5 часа в общеобразовательной школе расположенной в сельской местности, в связи с чем, указанный период работы истицы подлежит включению в педагогический стаж не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.З ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству суд рассматривая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, считает их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, и по настоящее время истица работает непрерывно в должности учителя физического воспитания и осуществляет педагогическую деятельность, и этот период ответчиком был зачтен в специальный стаж.
В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из протокола комиссии следует, что истица обратилась к ответчику за назначением на досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ году, зачтенный педагогический стаж составил <общий стаж>, в связи с чем, и с учетом удовлетворенных требований истицы о включении спорных периодов в специальный стаж, право у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ году.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р е ш и л:
Заявленные исковые требования Тюкпиековой Л.И. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов работы и нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, удовлетворить.
Признать за Тюкпиековой Л.И. право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ включить Тюкпиековой Л.И. периоды:
<даты периодов>
<даты периодов>
<даты периодов>
<даты периодов>
<даты периодов>
с <даты периодов> г., нахождения на курсах повышения квалификации;
с <даты периодов>
<даты периодов>
<даты периодов>
в должности преподавателя – организатора ОБЖ в <наименование> неполной средней школе в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ назначить Тюкпиековой Л.И. досрочную трудовую пенсию на льготном основании с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу Тюкпиековой Л.И. государственную пошлину в сумме <суммы>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий О.Ю. Сорогина.
мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ года Судья: