Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-689/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Москаленки Омской области                     02 сентября 2014 года
 
             Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н. при секретаре Касьянчук А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты>» о признании незаконным решения об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности восстановить нарушенное право,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась с иском к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности восстановить нарушенное право - удовлетворить заявление о досрочном использовании средств областного материнского капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с <данные изъяты>», взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, за составление доверенности в сумме 1000 рублей.
 
             Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
             Представитель истца ФИО2 - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенной нотариусом ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме. По делу пояснила, что у ФИО2 находятся на иждивении трое несовершеннолетних детей: <данные изъяты> Истец имеет право на получение федерального материнского (семейного) капитала и областного материнского капитала в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с использованием кредитных средств. <данные изъяты> истец обратилась в <данные изъяты>» с заявлением о досрочном использовании средств областного материнского капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, заключенному между ФИО2 и <данные изъяты>». Эти средства были израсходованы на приобретение квартиры. Ее заявление по федеральному материнскому сертификату было удовлетворено, на погашение долга по указанному договору займа было перечислено <данные изъяты>. <данные изъяты>» в использовании областного материнского капитала ФИО2 было отказано. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд за защитой своих прав.
 
             Представитель ответчика <данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 2, исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что <данные изъяты>» не является ФИО1 организацией и договор займа не может быть предъявлен для реализации права на досрочное использование областного материнского капитала.
 
             Представитель третьего лица <данные изъяты>» ФИО7 в последнем судебном заседании участия не принимал, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ согласился с иском, пояснив, что <данные изъяты>» относится к иным кредитным организациям, которые вправе выдавать гражданам кредитные займы, в том числе с использованием материнского капитала, что предусмотрено Уставом. Фактически между <данные изъяты>» и ФИО2 заключен кредитный договор, при этом его наименование как «договор займа» не влияет на сущность и цели использования денежных средств.
 
             Представители третьих лиц <данные изъяты> участия в судебном заседании участия не принимали.
 
             Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
 
             Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Законом Омской области от 28.12.2010 г. № 1323-03 «О внесении изменения в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в части установления меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала» предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки малолетних детей за счет областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала.
 
             В соответствии с п. 7 ст. 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, установленного пунктом 11 настоящей статьи.
 
             На основании п. 11 ст. 41.1 указанного Закона (в редакции Закона Омской области от 04 марта 2014 г. № 1615-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных граждан») право на получение семейного капитала может быть реализовано до истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, в случае необходимости использования средств (части средств) семейного капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитным договорам, заключенным с организациями, являющимися кредитными в соответствии с Федеральным законом от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
 
             Согласно п. 12 ст. 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» порядок распоряжения средствами семейного капитала определяется Правительством Омской области.
 
             Постановлением Правительства Омской области от 19 января 2011 г. № 3-п "О мерах по реализации статьи 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" утвержден Порядок распоряжения средствами областного (материнского) семейного капитала.
 
             Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» в лице директора ФИО7 и ФИО2 был заключен договор займа (при ипотеке в силу закона) №. В соответствии с разделом 1 договора займа, займодавец предоставляет заемщику заем в размере <данные изъяты>. Заемщик осуществляет возврат займа и уплачивает компенсацию за пользование займом в порядке, установленном настоящим договором. Заем предоставляется для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>. Согласно п. 3.1 договора заем гасится единовременно за счет средств материнского капитала путем перечисления на расчетный счет <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, приобретена в собственность ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении матерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2
 
    В соответствии со свидетельством о рождении матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2
 
    В соответствии со свидетельством о рождении матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2
 
    Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами федерального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на приобретение квартиры по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Согласно сертификату на областной материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 имеет право на получение областного (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. Сертификат выдан на основании решения Казенного учреждения <данные изъяты>
 
    Из личного дела получателя пособия ФИО2 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном использовании средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключенному с <данные изъяты>».
 
    Из решения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в досрочном использовании средств областного материнского (семейного) капитала в связи с тем, что представленный договор займа, заключенный с <данные изъяты>», не является кредитным договором, заключенным с кредитной организацией.
 
    Суд находит обоснованным и законным отказ <данные изъяты>» ФИО2 в досрочном использовании средств областного материнского (семейного) капитала.
 
    Как установлено судом, ФИО2, являясь матерью третьего ребенка, приобрела право на получение мер социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» и пункту 3 Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала заявление об использовании средств областного материнского (семейного) капитала по общему правилу подается не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.
 
             Исключение из этого правила предусмотрено пунктом 11 указанной статьи Закона в редакции Закона Омской области от 04 марта 2014 г. № 1615-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, из которого следует, что право на получение семейного капитала может быть реализовано до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) семейного капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитным договорам, заключенным с организациями, являющимися кредитными в соответствии с Федеральным законом от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
 
             Ранее действующая редакция пункта 11 статьи 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» также предусматривала в качестве обязательного условия права на досрочное использование средств областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам только по кредитным договорам, заключенным с кредитными организациями.
 
             В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-I «О банках и банковской деятельности» под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
             Как следует из Устава <данные изъяты>», указанный ФИО1 создан гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи, не имеет лицензии Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на право осуществления банковских операций, следовательно, не является кредитной организацией. Помимо того, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО2 договор займа (при ипотеке в силу закона) № не является по своей юридической природе кредитным договором, по которым согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации в отличие от договора займа только банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
 
             Поскольку заключенный ФИО2 с <данные изъяты> договор займа денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ не является кредитным договором, а <данные изъяты> не является кредитной организацией, что является обязательными условиями для применения положений пункта 11 статьи 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», оснований для удовлевторения заявления ФИО2 на досрочное использование средств областного материнского (семейного) капитала у <данные изъяты> не имелось.
 
             Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
 
             В соответствии с пунктом 9 Порядка распоряжения средствами областного (материнского) семейного капитала основанием для принятия решения об отказе в предоставлении средств семейного капитала является в том числе отсутствие (прекращение) права на получение семейного капитала по основаниям, предусмотренным Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (далее - Кодекс), либо в связи с использованием средств семейного капитала в полном объеме.
 
             Согласно пункту 10 статьи 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий на территории Омской области.
 
             По смыслу указанного положения распоряжение средствами семейного капитала преследует цель улучшения жилищных условий для лиц, имеющих на него право и получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
 
             Как видно из договора купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, истица ФИО2 купила квартиру по адресу: <адрес>, за <данные изъяты> у ФИО9, которая ранее приобрела указанную квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному с ФИО8 Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 доводится матерью ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ее муж ФИО10, дочь ФИО2 и внуки ФИО11, ФИО12, ФИО13 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>. Из адресных справок УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9, ФИО2 и ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
 
             Применительно к положениям пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации на момент заключения между ФИО9 и ФИО2 договора купли-продажи с использованием кредитных средств указанной квартиры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО11, ФИО12, ФИО13 относились к членам семьи собственника жилого помещения ФИО9, поскольку состояли в близких родственных отношениях и длительное время совместно проживали с ФИО9 Как установлено судом, после заключения указанной сделки купли-продажи бывший собственник квартиры ФИО9 не приобрела другого жилого помещения, не выехала в другое место жительства, а продолжает проживать в качестве члена семьи нового собственника квартиры ФИО2 Кроме того, Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилой площади жилого помещения на территории <данные изъяты> установлена 18 кв.м. на одного члена семьи. Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно упомянутой ранее справке администрации <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире как до, так и после заключения договора купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ г., проживает семья из 6 человек, включая истицу ФИО2, ее несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО12, ФИО13, мать истицы ФИО9 и ее мужа ФИО10 Таким образом, на одного члена семьи приходится 13,1 кв.м. (79 кв.м. : 6 = 13,1 кв.м.), что меньше учетной нормы жилой площади, установленой на территории <данные изъяты>
 
             При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истицей ФИО2 после заключения договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 фактически не были улучшены жилищные условия ее и несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО12, ФИО13, что, учитывая целевой характер использования семейного капитала, также препятствует распоряжению им в соответствии со статьей 41.1 Закона Омской области от 04 июля 2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».
 
             На основании изложенного, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по досрочной выплате средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору займа не имеется.
 
             Поскольку в иске ФИО2 к <данные изъяты> отказано в полном объеме, уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 200 рублей, равно как расходы по составлению доверенности и оплате услуг представителя, взысканию с ответчика согласно ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ не подлежит
 
             Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по досрочной выплате средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору займа отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Омского областного суда с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья               подпись         Д.Н. Янович
 
    Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    Верно.
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу «       »                          __ __2014 г.
 
    Судья         _____________________
 
                               Ф.И.О.
 
    Секретарь         _____________________
 
                      Ф.И.О.
 
    «____» _________________ г.