Дата принятия: 02 сентября 2014г.
№ 12-53/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Оричи 2 сентября 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Жвакиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Смертиной Людмилы Александровны, <данные изъяты>
на постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района от 19 июня 2014 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района от 19 июня 2014 года Смертина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Смертина Л.А. признана виновной в том, что 12 мая 2014 года <адрес> было обнаружено складирование досок на прилегающей территории к земельному участку, что является нарушением ст. 2.25 Правил благоустройства Оричевского городского поселения, данные доски не убраны с марта 2014 года. Таким образом, Смертина Л.А. нарушила правила благоустройства Оричевского городского поселения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
Смертиной Л.А. на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой указывает, что 28 февраля 2013 года она получила разрешение на строительство дома по адресу: <адрес>. 2 года строит дом по указанному адресу. После 23 мая 2014 года получила заказное письмо с уведомлением, что её вызывают в администрацию Оричевского городского поселения. Явиться не смогла, так как получила уведомление позже. В уведомлении написано, что она производила складирование досок у фасадной части здания. Данные искажены. Так как её не было дома, крановщик лишнюю плиту перекрытия, три блока и необрезные доски в количестве 5-6 штук, толщиной 50 мм., аккуратно выгрузил у дома. Данные доски лежали аккуратно на плите. В данный момент доски пошли на фундамент под забор. Блоки в количестве 3 штук также поставлены в фундамент под забор, а плита 6-метровая распилена на 2 части и продана. 30 июня 2014 года она получила заказное письмо и в постановлении № 793 от 19 июня 2014 года узнала, что на неё наложен штраф в размере 3000 рублей. С постановлением полностью не согласна, просит его отменить по следующим основаниям. Идет строительство дома. Если бы дом был построен, и она складировала бы у него доски, то это другое дело. А она строит дом. Строит дом одна. Как она сможет куда-то убрать тяжелое, если блоки и доски на фундамент забора пошли. И находились они рядом с постройкой на фундаменте. Крановщик выгрузил плиту и блоки без её согласия, так как перед домом много проводов проходит. До проезжей части плита лежала далеко, никому не мешала, все сложено было аккуратно. Межевание участка при ней не производилось.
В судебном заседании Смертина Л.А., поддержав жалобу, привела в ее обоснование аналогичные доводы.
Представитель администрации Оричевского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. От главы администрации Оричевского городского поселения Б. и председателя административной комиссии Оричевского городского поселения поступили заявления о рассмотрении жалобы Смертиной Л.А. без их участия.
Заслушав заявителя Смертину Л.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии со ст. 4.1. Закон Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО (ред. от 31.07.2014) "Об административной ответственности в Кировской области" нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
15 мая 2014 года специалистом администрации Оричевского городского поселения в адрес Смертиной Л.А. выслано уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и необходимости явиться 23 мая 2014 года в период времени с 9 до 12 часов в администрацию Оричевского городского поселения для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (л.д.3)
Указанное уведомление получено Смертиной Л.А. не ранее 29 мая 2014 года, что подтверждается конвертом (л.д. 6а)
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2014 года № 7 протокол составлен 23 мая 2014 года в отношении Смертиной Л.А. по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». В протоколе имеется отметка о том, что Смертина Л.А. на вызов не явилась.
Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, не извещенного в установленном порядке о месте и времени составления протокола.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что складирование досок у фасадной части здания по <адрес> установлено в ходе рейда 12 мая 2014 года.
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» начал исчисляться с 12 мая 2013 года и истек 12 июля того же года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района от 19 июня 2014 года вынесенное в отношении Смертиной Л.А. не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района от 19 июня 2014 года, которым Смертина Людмила Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить.
Производство по делу в отношении Смертиной Людмилы Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.
