Дата принятия: 02 сентября 2014г.
г/<адрес>.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ ст. Наурская
Наурский районный суд в составе:
председательствующего Яндарова А.Д.
при секретаре Амировой П.А.
с участием помощника прокурора <адрес> Дачаева И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернокозовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании утвердить схему теплоснабжения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ЧР обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернокозовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании утвердить схему теплоснабжения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дачаев И.Ю. требования поддержал и пояснил, что <адрес> в июне 2014 г. проведена проверка исполнения администрацией Чернокозовского сельского поселения (далее - Администрация), как органом местного самоуправления, законодательства в жилищно- коммунальной сфере.
Анализ федерального законодательства свидетельствует, что местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России и представляет собой форму осуществления своей власти народом на всей территории страны, которая гарантирована Конституцией РФ, где в ч. 2 ст. 3 регламентируется, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Основы правового регулирования местного самоуправления регламентированы нормами ст. 130-133 Конституции РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ), согласно которым местное самоуправление представляет собой самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Данным Федеральным законом № 131-Ф3 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселений и городских округов.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложена обязанность по утверждению схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. При этом в ч. 3 ст. 29 данного закона закреплено, что утверждение схем теплоснабжения
поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с данным законом органами должно быть осуществлено до 31.12.2011.
В целях проверки исполнения данной нормы закона прокуратурой района в июне 2014 г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что упомянутая схема теплоснабжения Администрацией не утверждена.
Изложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений законов о ЖКХ.
Согласно ответу органом местного самоуправления рассмотрен акт прокурорского реагирования и удовлетворен в полном объеме.
Между тем результаты повторной прокурорской проверки, имевшей место в августе 2014 г., показали, что поднадзорные органы местного самоуправления, уклоняясь от исполнения возложенных законом обязанностей, грубо ущемляют права жителей данного муниципального образования.
В частности, схемы теплоснабжения Администрацией до настоящего времени не утверждены и соответствующие нормативные правовые акты не приняты.
Данный факт подтверждается материалами прокурорской проверки и письменным пояснением главы Администрации.
Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления данного муниципального образования ненадлежащим образом исполняются свои обязанности, чем ущемляются права жителей данного поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
<адрес> просит признать бездействие администрации Чернокозовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным и обязать администрацию Чернокозовского сельского поселения утвердить схему теплоснабжения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в силу.
Ответчик представитель администрации Чернокозовского сельского поселения в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется заявление, о том, что и.о. главы администрации Чернокозовского сельского поселения Садулаев Х.Л. просит рассмотреть дело без его участия, и с требованиями прокуратуры <адрес> ЧР он согласен.
Помощник прокурора <адрес> ЧР Дачаев И. Ю. в судебном заседании не возражал о рассмотрении дела без участия ответчика в связи с его заявлением.
Суд, изучив материалы дела: объяснение и.о. главы администрации Чернокозовского сельского поселения, решение о назначении на должность и.о. главы администрации Чернокозовского сельского поселения, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Основы правового регулирования местного самоуправления регламентированы нормами ст. 130-133 Конституции РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ), согласно которым местное самоуправление представляет собой самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Данным Федеральным законом № 131-Ф3 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселений и городских округов.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложена обязанность по утверждению схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. При этом в ч. 3 ст. 29 данного закона закреплено, что утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с данным законом органами должно быть осуществлено до 31.12.2011.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Чернокозовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.
Обязать администрацию Чернокозовского сельского поселения утвердить схему теплоснабжения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения в Верховный Суд Чеченской Республики.
Судья А.Д. Яндаров
Копия верна:
Судья А.Д. Яндаров
Решение вступило в законную силу «___»_________ 2014 года.
Секретарь П.Б. Амирова
