Решение от 02 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:
 
    председательствующего Соболевой Ж.В.
 
    при секретаре Дорожкиной Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора г. Тольятти, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» об устранении нарушений действий в области безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Прокурор г.Тольятти обратился в суд с иском, прося суд обязать ответчика установить по 50 метров ограничивающих пешеходных ограждений у регулируемых пешеходных переходов в непосредственной близости пересечения <адрес> и <адрес>, оборудовать регулируемые пешеходные переходы вблизи <адрес> и <адрес> дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью в соответствии с требованиями п.5.1.6.ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» изменить режим работы светофорного объекта с целью разделения пешеходных и транспортных потоков.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурором г.Тольятти были уточнены исковые требования, истец просил обязать ответчика установить в непосредственной близости от пешеходных переходов в границах пересечения <адрес> и <адрес> дорожные знаки 5.19.1 («Пешеходный переход»), 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения. Обязать ответчика установить на перекрестке <адрес> и <адрес> пешеходные светофоры в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения. Обязать ответчика установить на перекрестке <адрес> ограничивающие пешеходные ограждения в общей сложности 317,5 погонных метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения.
 
    В судебном заседании представитель прокурора г. Тольятти помощнику прокурора Загарина О.М. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при оформлении материалов ДТП сотрудниками ГИБДД У МВД России по <адрес> было выявлено отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, размещенных в непосредственной близости от перекрестка <адрес> и <адрес>, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». С ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу изменения в пункты ГОСТ Р 52289-2004, о чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэрии г.о. Тольятти было обращение. Проведенной госинспекторами дорожного надзора отделения ОДД ОГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Просит удовлетворить в полном объеме уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика МКУ «ЦОДД ГОТ» Назарова А.В., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что согласна с наличием нарушений ГОСТа, однако своевременно выявленные нарушения не были устранены в связи с большими объемами работ и нехваткой финансовых и временных ресурсов. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Представитель третьего лица Управление ГИБДД У МВД России по <адрес> Князева Ю.Н., действующая по доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица мэрии г.о. Тольятти Стрельникова Е.Б., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что не оспаривает нарушение требований ГОСТа, однако своевременно выявленные нарушения не были устранены в связи с большими объемами работ. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 3, 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п.3,5 ч.1 ст.7 Постановления Тольяттинской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155 "Об Уставе городского округа Тольятти» к вопросам местного значения городского округа относятся:
 
    владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На территории городского округа Тольятти в соответствии с указанными нормами таким учреждением является муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» (далее - МКУ «ЦОДД ГОТ»), действующего на основании Устава, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №2380-п/1.
 
    В соответствии с п. 2.4 главы 2 данного Устава, МКУ «ЦОДД ГОТ» осуществляет следующие виды деятельности: установка, ремонт, капитальный ремонт и реконструкция светофорных объектов; разработка проектов по организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков, разметки и искусственных неровностей, светофорных объектов, остановок общественного транспорта; нанесение дорожного разметки; установка и содержание ограждений (пешеходных, барьерных, удерживающих); установка, замена и содержание дорожных знаков; содержание, ремонт и реконструкция остановочных павильонов остановок общественного транспорта; контроль за выполнением работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения г.о. Тольятти.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД У МВД России по <адрес> в ходе оформления материалов ДТП выявлено отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, размещенных в непосредственной близости от перекрестка <адрес> и <адрес>, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 3ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление <адрес> по делу об административном правонарушении о привлечении мэрии г.о. Тольятти к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В связи с изменениями, внесенными ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в адрес мэрии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены обращения о привидении улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой было установлено, что до настоящего времени МКУ «ЦОДД ГОТ» выявленные нарушения не устранило. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и по существу не оспаривается сторонами.
 
    Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.
 
    Согласно п.3.11 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) ограждение дорожное: устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов.
 
    Таким образом, требования истца об установке ограничивающих пешеходные ограждения от границ регулируемых пешеходных переходов и установлении дорожных знаков соответствуют требованиям ГОСТа, следовательно, являются правомерными и обоснованными.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что выявленные нарушения не были своевременно устранены по причине больших объемов работ и отсутствия достаточного финансирования со стороны мэрии г.о. Тольятти, суд считает несостоятельными, поскольку нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены в 2012 году, и, по мнению суда, у мэрии г.о. Тольятти имелась возможность предусмотреть в бюджете 2013-2014 года денежные средства для осуществления этих расходов.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,45, 56, 192-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск прокурора г. Тольятти удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» установить в непосредственной близости от пешеходных переходов в границах пересечения <адрес> и <адрес> дорожные знаки 5.19.1 («Пешеходный переход»), 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» установить на перекрестке <адрес> и <адрес> пешеходные светофоры в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» установить на перекрестке <адрес> ограничивающие пешеходные ограждения в общей сложности 317,5 погонных метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и схемой, разработанной МКУ «ЦОДД ГОТ», являющейся неотъемлемой частью судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий Соболева Ж.В.