Решение от 02 сентября 2014 года

    Дело №2-890/1/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        Жуковский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,
 
    при секретаре Парчумян К.Г.,
 
    с участием истицы Сальниковой Г.В., представителя ответчика Миклаш Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жукове в зале суда
 
                02 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Сальниковой Г. В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    17.07. 2014 года Сальникова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что в августе 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, приложив к нему все необходимые документы, однако данное заявление было утеряно. Вторично заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было написано ею 27.06.2013 года по просьбе специалиста Управления пенсионного фонда РФ по Жуковскому району. Решением комиссии ответчика от 23.05.2013 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в справке №73 от 22.01.2012 года, выданной Межведомственным архивным отделом Бахтарского района Республики Таджикистан о заработной плате не указана тарифная ставка за проработанные годы, на дату приема она не достигла совершеннолетия. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным. Просит признать незаконным решение № 168 от 09.08.2013 года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Жуковскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.08.2010 года.
 
    25.08.2014 года истицей были уточнены исковые требования. Просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: работа в должности музыкального руководителя детского сада №4 - с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.06.1995 года рождения с 17.06.1995 года по 26.08.1997 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.08.2010 года.
 
    В судебном заседании истица Сальникова Г.В. исковые требования поддержала, уточнила, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 июня 2013 года.
 
    Представитель ответчика по доверенности Миклаш Е.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что право на назначение досрочной трудовой пенсии истица не имеет, так как ее специальный стаж составляет 19 лет 4 месяца 9 дней. В специальный стаж Сальниковой Г.В. не включен период работы с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года в должности музыкального руководителя детского сада №4 Курган-Тюбинской области Таджикской СССР на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость Сальниковой Г.В. в должности музыкального руководителя, кроме того, на дату приема на работу Сальникова Г.В. не достигла совершеннолетия и не могла работать на полную ставку, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.06.1995 года по 26.08.1997 года, поскольку период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.06.1995 года рождения с 17.06.1995 года по 26.08.1997 года. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №168 от 09.08.2013 года Сальниковой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
 
    На дату определения права, 28.06.2013 года, специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 19 лет 4 месяца 09 дней.
 
    Не включен в специальный стаж Сальниковой Г.В. период работы с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года в должности музыкального руководителя детского сада №4 Курган-Тюбинской области Таджикской СССР на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость Сальниковой Г.В. в должности музыкального руководителя, на дату приема на работу Сальникова Г.В. не достигла совершеннолетия и не могла работать на полную ставку, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.06.1995 года по 26.08.1997 года, поскольку период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года.
 
    Суд считает, что периоды работы Сальниковой Г.В. с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года в качестве музыкального руководителя в детском саду N4 Курган-Тюбинской области Таджикской СССР подлежат включению в специальный стаж истца ввиду следующего.
 
    Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.
 
    Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
 
    Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 Списках указана должность "музыкального руководителя".
 
    До 1 октября 1993 г. пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.1 вышеуказанного Постановления и приложению к этому Постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в том числе руководителям-воспитателям и воспитателям объединенных яслей-садов.
 
    Согласно разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397)» от 17 мая 1960 г. N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (п.1 раздела 1).
 
    На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений, в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.
 
    Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 17.05.1960 г. N 662 было утверждено Разъяснение «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) как руководителям-воспитателям и воспитателям.
 
    Спорный период работы истца в должности музыкального руководителя включен судом в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, который не предусматривал для включения периодов работы в должности музыкального руководителя такого условия как выполнение им педагогической нагрузки.
 
    Кроме того, в соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. N 781.
 
    Периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.
 
    Поскольку вышеуказанный период работы выполнялся истицей до 1.09.2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в связи с чем, в силу п.4 правил, подлежат включению в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
 
    Ссылки представителя ответчика на то, что на момент приема на работу истица не достигла совершеннолетия несостоятельны так как согласно ст. 173 КЗоТ РФ не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.
 
    Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.
 
    Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность относительно спорных периодов подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    При этом спора между сторонами относительно занимаемой истцом должности не имеется.
 
    Требования истицы о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в периоды: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года, подлежат включению в специальный стаж работы истицы, исходя из того, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией проводились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Из изложенного следует, что эти периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Требования истцы о включении стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1995 года по 26.08.1997 года удовлетворению не подлежит.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
 
    Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Поскольку Сальникова Г.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992, основания для включения указанного периода в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости отсутствует.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что ответчик незаконно отказал о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истицы с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года в должности музыкального руководителя детского сада №4 Курган-Тюбинской области Таджикской СССР, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.06.2013 года, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый для назначения пенсии стаж работы.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований истице следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском районе Калужской области Сальниковой Галине Викторовне о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода ее работы с 13.08.1985 года по 01.11.1991 года в должности музыкального руководителя детского сада №4 Курган-Тюбинской области Таджикской СССР, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 27.03.2000 года, 20.10.2004 года, с 08.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 19.06.2006 года по 23.06.2006 года, с 26.06.2006 года по 30.06.2006 года, с 25.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 30.08.2006 года, с 26.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 07.10.2006 года по 12.10.2006 года, с 12.12.2006 года по 13.12.2006 года и подлежащим включению Сальниковой Г. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов работы.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском районе Калужской области назначить и выплачивать Сальниковой Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27. п.1. пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Сальниковой Г. В. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья     = подпись = Сизова О.В.