Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда ФИО5 рассмотрев единолично жалобу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
По постановлению заместителя начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» обратился с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что на заявлении ФИО2 начальником наложена резолюция, что она будет уволена в установленные сроки, а именно ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, ФИО2 после № часов ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте отсутствовала. Письменного обращения ФИО2 о том, что ей необходимо выдать трудовую книжку, не представлено. Считают, что если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается продолженным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступила к исполнению своих должностных обязанностей. Администрацией учреждения действия ФИО2 были расценены как желание продолжать трудовые отношения.
Представители Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3, действующий на основании доверенности, и ФИО4, действующий на основании Устава, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Заместитель начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не настаивала на рассмотрении жалобы с ее участием. В этой связи, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав мнение участников административного производства, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Из представленного материала следует, что на основании распоряжения Врио заместителя руководителя ГИТ в Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что юридическим лицом Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» были допущены нарушения норм действующего трудового законодательства, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ работодателем было получено от ФИО2 письменное заявление об увольнении по собственному желанию. Однако, в нарушение действующих норм прекращение трудового договора с ФИО2 в день истечения срока предупреждения – ДД.ММ.ГГГГ приказом оформлено не было, обязанность по выдаче работнику трудовой книжки работодателем не была исполнена, расчет не произведен.
Проверка Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» ГИТ в Волгоградской области проведена в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, заместителем начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол №№ об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении вмененного ему правонарушения, в связи с чем, несостоятельны доводы представителя Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» о недоказанности вины юридического лица.
В силу ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» было получено от ФИО2 письменное заявление об увольнении по собственному желанию. На данном заявлении начальником наложена резолюция о том, что ФИО2 будет уволена в установленные сроки, а именно ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, в нарушение трудового законодательства прекращение трудового договора с ФИО2 в день истечения срока предупреждения – ДД.ММ.ГГГГ приказом оформлено не было, обязанность по выдаче работнику трудовой книжки работодателем не была исполнена, расчет не произведен.
Ссылки заявителя на то обстоятельство, что ФИО2 не настаивала на прекращении трудового договора, в связи с чем действие трудового договора было продолжено после ДД.ММ.ГГГГ года, считаю несостоятельными, поскольку письменное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием выдать трудовую книжку в связи с увольнением свидетельствует о желании работника прекратить трудовые отношения.
Таким образом, действия Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» в части порядка прекращения трудового договора правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства о труде, поскольку не выполнение вышеназванных требований работодателем, влечет существенное нарушение прав работников.
Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, который в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
При вынесении постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 обстоятельств, смягчающих наказание, установлено не было. Также было принято во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельства. Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, поскольку представитель юридического лица, согласно почтовому извещению, был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения административного материала.
Таким образом, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.
Процессуальный срок для обжалования постановления нарушен не был.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела № правового надзора и контроля – главного государственного инспектора туда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная станция по борьбе с болезнями животных» - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
Судья: ФИО5
