Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-839/14
РЕ Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЫЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной
при секретаре Ивлевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 02 сентября 2014г. дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в гор. Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «УК «Ветеран- НК» о понуждению к действиям,
у с т а н о в и л:
истец обратился в суд с иском, которым просит обязать ответчика в лице ООО «УК «Ветеран - НК» обязать совершить действия: «… обеспечить условия проживания жителей ул. ... в соответствии с требованиями СанПиН ... «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями ... ( СанПиН ...), а именно: оборудовать контейнерную площадку с твердым влагонепроницаемым слоем, огороженную бордюром и зелеными насаждениями, на расстоянии не менее 20 м от жилых домов по ...;
установить для совершения указанных действий срок согласно ст. 206 ГПК РФ».
Свои требования мотивирует тем, что в адрес истца поступило коллективное заявление жителей ..., по которому проведено административное расследование и установлено нарушение требований санитарного законодательства в той части, что контейнеры для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного жилого ... установлены на расстоянии 17,5 метров от жилого ..., что менее 20 метров, предусмотренных п. 8.2.5. СанПиН ... «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполнить требования санитарного законодательства в указанной части ответчик отказывается.
В ходе судебного разбирательства истец «конкретизировал» исковые требования, согласно поступившего в суд заявления ( вх. ... от ....) (л.д. 117), которыми просит обязать ответчика ООО «УК «Ветерен-НК»:
- установить контейнер для сбора ТБО (твердых бытовых отходов) в мусороприемную камеру многоквартирного жилого ...;
- оставить площадку для временного складирования крупногабаритных отходов для указанного жилого дома оставить на прежнем месте при обеспечении расстояния 20 метров от жилого дома по ... с выполнением бетонного или асфальтового покрытия и ограждения.
В связи с тем, что первоначально заявленные в тексте искового заявления требования и изложенная их конкретизация существенно отличаются друг от друга, т.е. имеют различный предмет спора, разные предметы исследования и доказывания, то на основании ст. 39 ГПК РФ определением суда от 19.08.2014г. суд принял к производству представленные истцом изменения предмета заявленных исковых требований (л.д. 125-127).
В судебном заседании представитель истца Чернышова Е.П., действующая на основании доверенности № ... от .... (л.д.131), исковые требования в конкретизированной, т.е. измененной части предмета заявленных требований поддержала в полном объеме.
По существу заявленных требований и представленным доказательствам суду показала, что материалы данного иска получила только утром 02.09.2014г, данные исковые требования готовила не она, а другой работник, поэтому она только поддерживает заявленные требования.
При этом на вопросы суда пояснила, что противоречий во второй части заявленного требования не находит, устранять данное противоречие не будет.
На вопросы ответчика пояснила, что с проверкой на место не выходила, ситуацию возникновения иска, движения дела не знает, считает, что в мусороприемник дома должен быть помещен контейнер на колесиках, чтобы его свободно выдвигать и передвигать для выгрузки ТБО в специализированный автомобиль и чтобы мусор не валялся вокруг контейнера; руководствуется при этом СанПиНом по содержанию территорий, назвать конкретные нормы которого по заявленным требованиям затрудняется.
Ответчик ООО «УК «Ветеран-НК» в лице представителя Калининой М.Н., действующей на основании доверенности ... от ... (л.д. 132), исковые требования не признала, представив суду письменное возражение (л.д. 133-137), из содержания которого и пояснений в судебном заседании следует, что обязанность размещать имеющиеся контейнеры для сбора ТБО в мусороприемную камеру дома не предусмотрена нормативно и техническая возможность для данного исполнения отсутствует, а требование об оставлении площадки для сбора крупногабаритных отходов на прежнем месте с обеспечением расстояния не менее 20 метров от жилого ... не понятно и не исполнимо.
Оборудование площадки под контейнеры для сбора и временного хранения ТБО на имеющемся месте является единственно возможным местом её размещения с учетом инфраструктуры, сложившейся застройки, ландшафта пересеченной местности и установлена на основании комиссионного решения правомочных органов и жителей многоквартирного дома.
З.лицо - Администрация Новоильинского района гор. Новокузнецка, привлеченная к участию в деле по инициативе суда на стороне ответчика определением от 28.04.2014г. (л.д. 53-54), в лице представителя Замятиной С.С., действующей на основании доверенности от .... ... (л.д. 72), поддержала возражения ответчика и считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Из представленного суду письменного возражения (л.д. 142-146) и пояснений в суде следует, что заявленные требования не соответствуют требованиям нормативных актов, т.к. ни положения СанПиНа ..., на который ссылается истец, ни Правил по обращению с отходами на территории гор. Новокузнецка не предусмотрено оборудование площадок для временного хранения крупногабаритных отходов на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, а также размещение контейнеров для сбора ТБО в мусороприемные камеры многоквартирных домов.
З.лицо – Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка, привлеченный к участию в деле по инициативе суда без права заявления самостоятельных требований определением от .... (л.д. 61-62) в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен судебным извещением (л.д.129). В связи с изменением истцом предмета заявленных требований неявка данного лица не препятствует разрешению заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, су считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 46 п.1 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании данной правовой нормы истец в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в гор. Новокузнецке и Новокузнецком районе может обратиться в суд с настоящим исковым требованием, но при наличии заявления лиц на обращение от их имени в суд за защитой их интересов.
Представленное истцом заявление от 6 граждан К.Г.Н., Х.С.В., Н.Н.И., М.В.Ф., А.Е., Ч.А.К., проживающих в ... в ..., содержит лишь жалобу и просьбу разобраться, дать ответ, в противном случае они сами будут жаловаться дальше по инстанциям.
Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания на подобное обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов указанных граждан.
Несмотря на то, что представитель истца ни в тексте искового заявления, ни в ходе судебного разбирательства не указал о праве на обращения в отношении неограниченного круга лиц, суд считает необходимым рассмотреть заявленные требования в отношении неограниченного круга лица, т.к. требования о соблюдении санитарного законодательства, заявленные в настоящем иске, касаются всех жителей, проживающих в многоквартирном жилом ... в ....
В соответствии со ст. 46 п. 2 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Поэтому в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец обязан представить суду доказательства заявленным требованиям.
Разрешая исковые требования по тексту их изменения истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования не соответствуют требованиям закона, правовым актам, на которые ссылается и которыми руководствуется истец, а также не подтверждены доказательствами.
Так, исковые требования истцом основаны на нарушении ответчиком п. 8.2.5. СанПиНа ... «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах», который буквально заключается в следующем: «для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м».
Требование же истцом заявлены в части обязании ответчика разместить контейнер для сбора и временного хранения ТБО в мусороприемную камеру многоквартирного жилого ...,
При этом, представитель истца в судебном заседании по первой части заявленного требования не смог пояснить какой контейнер требует разместить в мусороприемную камеру – имеющийся стандартный на колесиках с крышкой либо иной другой.
Также не обосновал техническую составляющую возможности размещения имеющегося контейнера в мусороприемную камеру дома, которая спроектирована в проектно - сметной документации многоквартирного жилого дома, соответствует проектным размерам, представляет собой бетонное сооружение, изменение которого без соответствующего разрешения и проектно-сметной документации вносимых изменений невозможно. Внутри бетонной конструкции мусороприемной камеры установлен металлический вынимаемый ящик- контейнер, ежедневно очищаемый.
Из заключения сотрудника ООО «УК «Ветеран-НК» следует, что установленный в настоящее время на оборудованной контейнерной площадки у ... контейнер для сбора и временного хранения ТБО для жителей многоквартирного жилого ... имеет размеры по высоте ... см, по ширине ... см., а проем мусороприемной камеры в многоквартирном ... имеет ширину ... см., что не позволяет разместить имеющийся контейнер в мусороприемную камеру дом (л.д. 139).
Контейнер для сбора и временного хранения ТБО именно такой конструкции и размеров утвержден Стандартом устройства контейнерной площадки, являющимся неотъемлемой частью Правил по обращению с отходами на территории города Новокузнецка, утвержденных постановлением Главы города Новокузнецка от .... ... (л.д. 144-145).
Кроме того, применяемые истцом к разрешению заявленного требования вышеуказанные санитарные правила не содержат в себе подобного требования, т.к. в целом заключаются в следующем:
« 8.2. Требования к удалению бытовых отходов и мусора
8.2.1. При наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.
8.2.2. Мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.
8.2.3. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.
8.2.4. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно».
Другого истцом суду не представлено и не названо, соответственно судом не установлено.
Поэтому суд заявленное требование об обязании ответчика разместить контейнер для сбора и временного хранения ТБО в мусороприемную камеру жилого многоквартирного ... в ... считает не основанное на правовых нормах, технически не подтвержденное, вследствие чего является не законным и не исполнимым.
Вторая часть исковых требований в части обязании ответчика оставить площадку для временного складирования крупногабаритных отходов для указанного жилого дома оставить на прежнем месте при обеспечении расстояния 20 метров от жилого дома по ... с выполнением бетонного или асфальтового покрытия и ограждения имеет в своем тексте неустранимые судом противоречия.
Во- первых, применяемые к заявленному требованию вышеуказанные нормы санитарных правил (п.8.2.) не содержат требований для временного хранения крупногабаритных отходов.
Иных правовых актов к разрешению заявленных требований истцом не названо.
Во - вторых, площадка под контейнеры ТБО, но не для крупногабаритных отходов по заявленному требованию, расположена на расстоянии 17,5 метров от жилого дома по ... и «.. оставить её на прежнем месте при обеспечении расстояния 20 метров от жилого ...…» в соответствии с заявленным требованием не представляется возможным, т.к.
- необходимо либо оставить на прежнем месте, т.е. на расстоянии 17,5 м. от жилого ... либо оборудовать на ином месте - на расстоянии не менее 20 метров от ...,
- если площадки для сбора крупногабаритных отходов нет, её невозможно оставить на прежнем месте соблюдением 20 метром до жилого ..., а требование о её оборудовании не заявлено.
На указанное противоречие в заявленном требованию представителю истца указано судом как при выполнении требований ст. 39 ГПК РФ, так и в настоящем судебном заседании, которое не устранено и заявлено к разрешению в изложенном виде.
В соответствии со ст. 196 ч 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Суд считает, что заявленная редакция данной части требований не разрешима и не исполнима в виду изложенного противоречия. Самостоятельно определять исковые требования либо выходить за пределы заявленных суд считает, что по данному делу не представляется возможным.
На основании изложенного суд считает, что истцу в удовлетворении исковых требования в заявленной редакции и по представленным доказательствам необходимо отказать в полном объеме.
При возможном обращении с аналогичным иском в суд при правильном формулировании исковых требований истцу необходимо иметь в виду обстоятельства, установленные судом при разрешении заявленных требований в первоначально заявленной редакции исковых требовании. Так, требования по оборудованию площадок для временного хранения крупногабаритных отходов установлены решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 16/198 от 24.12.2013г. «Об утверждении правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа и утверждены стандартом устройства контейнерной площадки, который содержит возможность совместного оборудования площадок под контейнеры ТБО и мест складирования крупногабаритных отходов, а также необходимость соблюдения санитарных правил в части расположения указанных площадок на расстоянии не менее 20 метров до жилых строений, детских площадок, мест отдыха и иных рекреационных зон.
Указанная в вышеприведенных правовых актах оспариваемая норма - 20 метров допускает в исключительных случаях, в районах сложившееся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно с участием районного архитектора, жилищно-эксплутационной организации, собственников многоквартирного жилого дома, санитарного врача и пр., что не противоречит действующему законодательству и СанПиН ... и не нарушает прав граждан, поскольку размещение контейнеров на расстоянии менее 20 метров само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.
Комиссионным заключением установлено, что место для размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения ТБО определено с северо-западной стороны земельного участка жилого многоквартирного ... на расстоянии 17,35 метров от угла ... как единственное возможное место размещения контейнеров для сбора и временного хранения ТБО жителей ... с учетом сложившейся застройки данной местности (л.д.110- 115).
Следовательно, оборудование и размещение площадки для временного хранения крупногабаритных отходов возможно совместно с площадкой для размещения контейнеров для сбора и временного хранения ТБО.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в гор. Новокузнецке и Новокузнецком районе в удовлетворении исковых требований к ООО «УК «Ветеран- НК» о понуждению к действиям в части:
- установки контейнера для сбора ТБО в мусороприемную камеру многоквартирного жилого ...,
- оставлении площадки для временного складирования крупногабаритных отходов для многоквартирного жилого дома по ... на прежнем месте при обеспечении расстояния 20 метров от жилого дома по ..., с выполнением бетонного или асфальтового покрытия и ограждения,
о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Кемеровской области в течение месяца.
Судья подпись О.В. Бердюгина
Изготовлено 09.09.2014г.
Судья подпись О.В. Бердюгина
