Дата принятия: 02 сентября 2014г.
2-6228/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2014 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В., при секретаре Курепине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ООО «Стронг», Редакции журнала «острый перец» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (управление Роскомнадзора) обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что
ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Острый перец» № которой является ООО «Стронг». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2012 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Острый перец»». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Острый перец» № Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.
В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 1 статьи 15 Закона о СМИ.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № осуществляет регистрацию СМИ.
Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от № экземпляр журнала «Острый перец» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату.
Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от 17.06.2014 № 453-Ж/14 обязательные экземпляры журнала «Острый перец» в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не поступают.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований.
Согласно письму ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Острый перец» в ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева не поступают.
Согласно письму МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Острый перец» в МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута не поступали.
Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от №, в адреса учредителя и редакции СМИ «Острый перец» было направлено уведомление (№ о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 12 июня 2014 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Острый перец» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется.
Также в Управление не представлена и копия устава редакции СМИ «Острый перец» или заменяющего его договора. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой
информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» по иску регистрирующего органа.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания истец извещен надлежащим образом, от руководителя управления поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались по юридическому адресу.
Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1377, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Острый перец» № которой является ООО «Стронг».Статус данного СМИ является действующим.
На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признаётся недействительным. Свидетельство о регистрации отправлено по почте.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляр периодического печатного издания в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций. Таким органом является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № экземпляр журнала «Острый перец» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату.
Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от № экземпляры журнала «Острый перец» в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не поступают.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований.
Согласно письму МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута от № экземпляры средства массовой информации журнала «Острый перец» в МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута не поступали.
Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, в адреса учредителя и редакции СМИ «Острый перец» было направлено уведомление (№ представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 12 июня 2014 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Указанные выше уведомления адресатам не вручены по причине истечения срока хранения.
В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В силу ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» уучредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
Устав редакции является главным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средств массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир).
На адреса учредителя и редакции средства массовой информации истцом направлялись запросы о предоставлении в управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет номера журнала либо информации о дате последнего выхода в свет; о принятии решения о прекращении деятельности средства массовой информации путём подачи заявления, а также о предоставлении копии Устава редакции либо заменяющего его договора. До настоящего времени со стороны учредителя и редакции информации о деятельности журнала «острый перец» либо заявления о прекращении её деятельности в управление Роскомнадзора не поступило, экземпляры журнала в подтверждение выхода в свет не предоставлены.
Уведомлений об изменении места нахождения учредителя и редакции журнала «Острый перец» в управление Роскомнадзора не поступало.
Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трёх месяцев со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что журнал «Острый перец» не выходит в свет более одного года, при этом в управлении Роскомнадзора отсутствует копия устава редакции газеты или заменяющего его договора, что является основанием для признания № о регистрации средства массовой информации журнала «Острый перец» недействительным.
В связи с тем, что ответчик - Редакция журнала «Острый перец» фактически не является самостоятельным юридическим лицом, а ее учредитель - ответчик ООО «Стронг» законом не освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с последнего в доход местного бюджета в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера в сумме <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать свидетельство серии № года о регистрации средства массовой информации – журнала «Острый перец» недействительным.
Взыскать с ООО «Стронг» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Сургут ХМАО-Югры государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через суд, принявший решение.
Судья М.В. Кузнецов
