Решение от 02 октября 2014 года

    Дело № 2 - 1635/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Юрга Кемеровской области 02 октября 2014 года
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в с о с т а в е:
 
    председательствующего судьи Жилякова В.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Даутовой Н.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Щеколдиной О.В.,
 
    представителей ответчиков Грищенко В.А., Гаевской О.Н., Буряка В.П.,
 
    представителей третьих лиц Солодовниковой М.П., Васильевой Е.А.,
 
    Ерандаевой Е.С., Филиппова В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** к Администрации Юргинского муниципального района и Буряку М.В. о признании недействительными постановления, результатов межевания, исключения из государственного кадастра недвижимости сведений, признании недействительным договора аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам (л.д. 2-7).
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    *** в адрес истца поступило обращение начальника Департамента Лесного комплекса ***, в котором сообщалось, что Департаментом выявлено незаконное изъятие Администрацией Юргинского муниципального района лесных участков из состава земель лесного фонда с последующей передачей данных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, строительства жилых домов.
 
    Так, в частности было установлено, что на основании Постановления
администрации Юргинского муниципального района от *** *** гражданину Буряку М.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый номер *** расположенный по адресу: ***. Между тем, данный земельный участок расположен на лесных участках земель лесного фонда Юргинского лесничества.
 
    Указанные обстоятельства также установлены Юргинской межрайонной прокуратурой (письмо от *** №3-38в-13-33), Территориальным отделом по Юргинскому лесничеству Департамента (письмо от *** № 653), Отделом в *** УФСБ по *** (письмо от *** № 96/3942).
 
    При этом, по мнению указанных органов, у Администрации Юргинского муниципального района отсутствовали основания по изменению границ населенного пункта д. *** и предоставлению гражданам земельных участков в пользование по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.
 
    Пункт 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ закрепляет, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Земельного кодекса РФ закреплено, что к отношениям по использованию и охране лесов применяются соответственно лесное законодательство и специальные федеральные законы.
 
    Статьей 7 ранее действующего Лесного кодекса РФ устанавливалось, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
 
    Таким образом, лесные участки, ранее находившиеся во владении сельхозформирований с 1997 года, с введением в действие Лесного кодекса РФ были образованы в лесной фонд, т.е. земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.
 
    Статьей 101 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    На основании вышеуказанных положений федерального законодательства, с учетом полномочий, предоставленных органам местного самоуправления, согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ, при решении вопроса о предоставлении земельных участков гражданам в границах квартала *** урочища «***», Администрация Юргинского муниципального района должна была согласовать границы предоставляемых гражданам земельных участков с Департаментом Лесного комплекса *** в целях избежать нарушения целостности границ лесного фонда.
 
    Истец считает, что образование земельного участка с кадастровым номером ***, постановка на кадастровый учет и дальнейшее предоставление его в аренду Буряку М.В. осуществлено Администрацией Юргинского муниципального района в отсутствие законных на то оснований.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
 
    Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования, которые определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу положений п. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе, проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
 
    В соответствии с п.п. 2 ст. 68 Лесного кодекса РФ геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».
 
    В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ закрепление местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
 
    Как следует, из письма Департамента Лесного комплекса *** от *** *** принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда определена на местности по расположению выделов, покрытых лесной растительностью, применительно к картографическим материалам и наличия таксационного описания лесной растительности в материалах лесоустройства.
 
    Следовательно, образование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** осуществлена без учета материалов лесоустройства, в отсутствие согласия Департамента, а сведения государственного кадастра недвижимости и лесного реестра являются противоречивыми.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
 
    Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).
 
    В соответствии со ст. 9 ЗК РФ, ст. 209 ГК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
 
    На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, расположенными на их территории, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 Земельного кодекса для обеспечения развития муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. При этом безвозмездная передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную осуществляется в порядке, установленном законом.
 
    Законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.
 
    Более того, для осуществления такой передачи необходима воля собственника - Российской Федерации, которая в данном случае отсутствовала.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется перечисленными в настоящей статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Согласно, правовой позиции изложенной в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Из указанных законоположений следует, что Администрация Юргинского муниципального района не имела полномочий по распоряжению земельным участком лесного фонда, в том числе образовывать из него земельный участок с кадастровым номером *** и осуществлять его постановку на кадастровый учет.
 
    В связи с изложенным истец просит суд:
 
    - признать недействительным Постановление *** от *** № 89;
 
    - признать недействительным договор аренды земельного участка с
кадастровым номером ***
 
    - признать недействительными результаты межевания земельного участка с
кадастровым номером ***
 
    - исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***
 
    - прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды Буряка М.В. на земельный участок с кадастровым номером ***
 
    Представитель истца Щеколдина О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 148), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представители ответчика Администрации Юргинского муниципального района Гаевская О.Н. и Грищенко В.А., действующие на основании доверенностей (л.д. 99, 111), в судебном заседании исковые требования не признали, возражали по поводу их удовлетворения, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Ответчик Буряк М.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Буряка В.П. (л.д. 81) и письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 77-78), в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Буряк М.В. – Буряк В.П., действующий на основании доверенности (л.д. 76), в судебном заседании исковые требования не признал, возражал по поводу их удовлетворения, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представители третьего лица Департамента Лесного комплекса *** Солодовникова М.П. и Васильева Е.А., действующие на основании доверенностей (л.д. 87, 150) в судебном заседании поддержали исковые требования и доводы письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 88-92), просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ерандаева Е.С., действующая на основании доверенности (л.д. 149), в судебном заседании возражала по существу исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 157-163), просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Геоцентр» Филиппов В.И., действующий на основании Постановления Главы *** (л.д. 128), в судебном заседании возражал по существу исковых требований, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Администрацией Юргинского муниципального района было принято Постановление *** о предоставлении Буряку М.В. в аренду на срок 49 лет земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (копия на л.д. 25).
 
    В судебном заседании также установлено, что вышеуказанный земельный участок *** был поставлен на кадастровый учет ФБУ «Кадастровая палата» по ***, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 26).
 
    В судебном заседании также установлено и не оспорено сторонами, что на основании Постановления Администрации Юргинского муниципального района от *** *** вышеуказанный земельный участок был передан в Буряку М.В. в аренду и между Администрацией Юргинского муниципального района и Бурякм М.В. был заключен договор аренды земельного участка.
 
    Из пояснений представителя ответчика Буряка М.В. – Буряка В.П. установлено, что Буряк М.В. в настоящее время пользуется вышеуказанным земельным участком в соответствии с его назначением.
 
    Истец полагает, что вышеуказанным Постановлением Администрации Юргинского муниципального района и последующей передачей вышеуказанного земельного участка в аренду Буряку М.В., ответчики нарушили право Российской Федерации как собственника указанного земельного участка, так как указанный земельный участок входил и входит в состав земель лесного фонда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из искового заявления следует, что обращение начальника Департамента Лесного комплекса ***, в котором сообщалось, что Департаментом выявлено незаконное изъятие Администрацией Юргинского муниципального района лесных участков из состава земель лесного фонда с последующей передачей данных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, строительства жилых домов, поступило в адрес истца *** года, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что о нарушении ответчиками прав Российской Федерации, истцу стало известно *** года.
 
    Срок для обращения в суд с требованием об оспаривании решения Администрации Юргинского муниципального района от *** *** истек *** года.
 
    Однако из регистрационного штампа на исковом заявлении (л.д. 2) следует, что исковое заявление было подано истцом в суд *** года, то есть за пределами срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. При этом ходатайства о восстановлении срока представителем истца не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд не представлено.
 
    Кроме того, ни представителем истца, ни представителями третьего лица Департамента Лесного комплекса *** не представлено суду убедительных доказательств того, что на дату вынесения Постановления Администрации Юргинского муниципального района от *** *** и постановки земельного участка на кадастровый учет, земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, входил в состав земель лесного фонда.
 
    В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
 
    Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
 
    Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Гл. III Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" предусмотрено, что в состав мероприятий по землеустройству входит в числе прочего описание местоположения границ объектов землеустройства (ст. 15 указанного Закона) и установление на местности границ объектов землеустройства (ст. 17 указанного Закона).
 
    Из п. 2 и п. 3 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" следует, что описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений. Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с п. 1 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" (далее Правила) установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
 
    Из п. 3 Правил следует, что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Из пунктов 4-7 Правил следует, что границы на местности закрепляются долговременными межевыми знаками, опознавательными (информационными) и иными предупреждающими знаками.
 
    Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело, один экземпляр которого подлежит передаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами, органами санитарно - эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления. Обязанности согласования землеустроительной документации с иными органами законодательство РФ не предусматривает.
 
    В соответствии с п. 3 указанного Положения Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации:
 
    а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;
 
    б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;
 
    в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.
 
    Согласование иной землеустроительной документации с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства.
 
    Из п. 11 указанного Положения следует, что фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства.
 
    П. 17 Положения установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проведение землеустройства, бесплатно передавать в фонд данных один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения.
 
    Аналогичные правовые нормы установлены и лесным законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя в числе прочего закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 68 Лесного кодекса РФ в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
 
    Согласно пунктам 53 и 57 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей. В местах выхода квартальных просек на границу лесничества, лесопарка устанавливаются лесоустроительные знаки (в том числе граничные квартальные столбы). На нижней щеке граничного квартального столба, расположенной по перпендикуляру к землям, на которых располагаются леса, делается надпись ЗЛФ (земли лесного фонда), или ЗООПТ (земли особо охраняемых природных территорий), или ЗНП (земли населенных пунктов), или ЗОБ (земли обороны и безопасности).
 
    В соответствии с разделом Х Лесоустроительной инструкции по результатам лесоустройства составляется лесоустроительная документация, включающая в себя в числе прочего описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным законодательством, а также картографические и геодезические материалы с обозначением границ лесных земель (участков) и координат данных границ.
 
    Ст. 70 Земельного кодекса РФ и ст. 92 Лесного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет как земельных участков, так и лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    При этом согласно статьям 16, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков обращаются собственники или иные заинтересованные лица, которые предоставляют в составе поданных документов и межевой план земельного участка.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Из указанной нормы права следует, что согласование границ земельных участков осуществляется лишь в тех случаях, когда при межевании вновь образуемого земельного участка выявляются сведения, включенные в государственный кадастр недвижимости, о наличии смежных земельных участков, границы которых изменяются или уточняются в ходе формирования земельного участка.
 
    В соответствии с п. 28 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" основанием для включения в ГКН сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации, является акт о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках.
 
    Из представленного представителем третьего лица Департамента лесного комплекса *** Свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 36) следует, что на основании ст. 7 Лесного кодекса РФ 24.06.2003 года на всей территории *** было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на единое землепользование (землевладение) лесного фонда с присвоением условного кадастрового номера ***
 
    В особых отметках в Кадастровом паспорте указанного земельного участка (л.д. 95) указано: «Площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании».
 
    Однако, ни истцом, ни представителем третьего лица Департамента лесного комплекса *** не представлено суду доказательств того, что по состоянию на 2011 – 2012 годы лесные земли и в частности земельные участки, расположенные в выделах 1, 4 квартала *** урочища ***» Проскоковского участкового лесничества Юргинского лесничества, прошли процедуру межевания и были поставлены на кадастровый учет.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений о лесах, направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из пояснений представителя третьего лица Департамента лесного комплекса *** Солодовниковой М.П. в судебном заседании установлено, что Департамент лесного комплекса *** не направлял в орган кадастрового учета какие-либо документы, картографические материалы или иные сведения, подтверждающие наличие земельных участков лесного фонда, расположенных в выделах 1, 4 квартала *** урочища *** Новоромановского участкового лесничества Юргинского лесничества и устанавливающие границы данных земельных участков.
 
    В связи с изложенным, доводы представителей третьего лица Департамента лесного комплекса *** о том, что специалисты Федеральной кадастровой палаты *** при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, обязаны были учесть сведения иных материалов, определяющих границы земельных участков лесного фонда, лишены оснований, так как доказательств передачи каких-либо материалов, устанавливающих границы земельных участков лесного фонда и наличия данных материалов в Федеральной кадастровой палате *** ни истцом, ни Департаментом лесного комплекса *** в суд не представлено.
 
    Из пояснений представителя третьего лица МУП «Геоцентр» следует, что при выполнении в ноябре 2011 года работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, в государственном кадастре сведений о наличии границ земельных участков лесного фонда не имелось, границы не были определены, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в государственном кадастре сведений (л.д. 58, 181), в связи с чем, оснований для согласования межевого плана с Департаментом лесного комплекса *** не имелось.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке земель лесного фонда от *** на единое землепользование Юргинского лесхоза (л.д. 154-156) следует, что в особых отметках содержится запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Из пояснений представителей третьего лица Департамента лесного комплекса *** в судебном заседании также установлено, что границы земельных участков лесного фонда *** урочища в 2011 – 2012 годах не были обозначены на местности межевыми знаками или иными информационными табличками.
 
    Таким образом, у кадастрового инженера МУП «Геоцентр» при выполнении работ по межеванию земельного участка, предоставляемого в аренду Буряку М.В., не имелось оснований полагать, что границы вновь образуемого земельного участка накладываются, пересекают или иным образом нарушают границы земель лесного фонда.
 
    Заключение кадастрового инженера и Карту-схему расположения и границ лесного участка (л.д. 96, 98) суд не может признать надлежащим доказательством доводов истца и представителей третьего лица Департамента лесного комплекса ***, так как данные Заключение и Карта-схема выполнены по состоянию на *** и не существовали в момент формирования земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Кроме того Схема расположения земельного участка в Заключении и Карта-схема носят схематический характер, не содержат указания координат земельных участков и привязку границ к местности, не подтверждают, что границы земель лесного фонда были установлены в 2011-2012 годах, обозначены на местности и сведения об этих границах содержались в общедоступных базах данных.
 
    Ситуационная схема расположения земельного участка по *** (л.д. 103), на которую ссылалась представитель третьего лица Департамента лесного комплекса *** в судебном заседании как на подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен на землях лесного фонда, так же не может являться доказательством данных доводов представителей истца и третьего лица Департамента лесного комплекса ***, так как на данной схеме земельный участок не изображен в масштабе, границы земельных участков обозначены схематично, не привязаны к географическим координатам и к местности.
 
    Из выкопировки из Плана и Таксационного описания Новоромановского лесничества Юргинского сельского лесхоза (л.д. 38), Схемы территориального планирования населенного пункта Верх-Тайменка также невозможно установить фактические границы земель лесного фонда. Кроме того, доказательств того, что сведения, содержащиеся в Плане и Таксационном описании Новоромановского лесничества Юргинского сельского лесхоза, передавались в государственный кадастр в суд не представлено. Каких-либо иных материалов лесоустройства, устанавливающих границы земель лесного фонда, ни представителем истца, ни представителями третьего лица Департамента лесного комплекса *** в суд не представлено.
 
    Представленные истцом копии писем Департамента лесного комплекса ***, Юргинской межрайонной прокуратуры, Отдела в *** Федеральной службы безопасности РФ (л.д. 27-35, 41-43) не могут служить доказательством нарушения ответчиками прав и законных интересов истца, так как изложенные в них мнения указанных органов не подкреплены какими-либо доказательствами и не нашли подтверждения в судебном заседании.
 
    В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ответчик Буряк М.В. в установленном законом порядке *** обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, что подтверждается сведениями Акта о выборе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 104). Указанный акт был составлен и утвержден комиссией.
 
    Из Межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: *** (л.д. 47-62), следует, что Буряк М.В. в установленном законом порядке обратился в МУП «Геоцентр» для выполнения работ по межеванию указанного земельного участка. Данные работы были выполнены МУП «Геоцентр» в соответствии с требованиями законодательства РФ, что подтверждается фактом постановки земельного участка на кадастровый учет и материалами кадастрового дела (л.д. 167-190), в частности протоколом проверки документов (л.д. 185-190).
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: ***, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается решением ФБУ «Кадастровая палата» по *** от *** (л.д. 189), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 26, 164-166), границы земельного участка установлены и закреплены на местности.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Поскольку границы земельных участков лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации не были установлены, Администрация Юргинского муниципального района на законных основаниях распорядилась земельным участком, который по сведениям государственного кадастра, схемы расположения границ земельного участка и пояснительной записки (л.д. 10, 101), материалам межевого дела, относился к землям сельскохозяйственного назначения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что формирование, постановка на государственный кадастровый учет и предоставление в аренду Буряку М.В. земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, проведено в соответствии с законодательством РФ. Постановление от *** *** принято *** в соответствии с требованиями закона и в пределах предоставленных полномочий.
 
    Оснований для признания незаконным Постановления *** от *** № 89, признания недействительными договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, результатов межевания указанного земельного участка, исключения из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** и прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права аренды Буряка М.В. на указанный земельный участок, судом не установлено, что исключает удовлетворение заявленных истцом требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 256-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** к Администрации Юргинского муниципального района и Буряку М.В. о признании недействительными постановления, результатов межевания, исключения из государственного кадастра недвижимости сведений, признании недействительным договора аренды земельного участка, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Судья Юргинского городского суда В.Г.Жиляков
 
Решение принято в окончательной форме 09 октября 2014 года