Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-2015/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Башкировой Е.В.,
с участием
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,
представителя администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Беловой Л.А.,
представителя Ши Чжунцань Сайганова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Ши Чжунцань о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Ши Чжунцань к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Ши Чжунцань, в котором просит выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы следующим.
В соответствии с договором сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ши Чжунцань было передано жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ договор сохранности жилого помещения прекратил свое действие.
ДД.ММ.ГГГГ Ши Чжунцань было направлено уведомление об освобождении данного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик помещение истцу не возвращает, освободить его отказывается.
Спорное жилое помещение находится в собственности сельского поселения «Село Некрсовка» и отнесено к специализированному жилому фонду (служебный фонд).
Ши Чжунцань в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» не обращался. Просит выселить Ши Чжунцань из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Ши Чжунцань обратился в суд со встречным иском к администрации сельского поселения «Село Некрасовка», в котором просит признать за ним право проживания в спорном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения, возложить на администрацию сельского поселения обязанность заключить с ним такой договор. Требования мотивировал следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Ши принят на постоянную работу в муниципальное учреждение здравоохранения «Районная больница № 3», расположенное в <адрес>, на должность <данные изъяты>. Прием на работу оформлен приказом и трудовым договором.
В связи с работой Ши в удаленной от <адрес> местности администрация сельского поселения «Село Некрасовка» предоставила ему для проживания квартиру <адрес>.
В счет реализации условия о проживании между сторонами подписан договор от ДД.ММ.ГГГГ, именуемый договором сохранности жилого помещения, однако фактически являющийся договором предоставления жилого помещения из специализированных жилых помещений для проживания в нем в связи с работой в <данные изъяты> № (п. 2 договора). Ши в настоящее время работает в <данные изъяты>, являющимся правопреемником <данные изъяты> вследствие реорганизации и последующего переименования последней.
Администрация сельского поселения полагает, что между ней и Ши Чжунцань установлены не жилищные правоотношения, а отношения хранения жилого помещения, и, используя надуманный довод об окончании срока действия договора сохранности жилого помещения, пытается незаконно выселить Ши из квартиры. Администрация сельского поселения уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ потребовала освободить квартиру в срок до ДД.ММ.ГГГГ. такие доводы основаны на неправильном применении жилищного законодательства, они необоснованны, а действия по выселению незаконны в силу следующего.
Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в области осуществления прав на жилище в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма жилого помещения муниципального жилого фонда. Предоставление жилья для проживания в нем по другим формам договоров законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из сделок им не предусмотренных, но не противоречащих ему. Предоставление муниципального жилья иначе как по договору найма в зависимости от статуса жилья и его собственника законом не предусмотрено.
Сделка хранения, условия которой регулируются главой 47 ГК РФ и о заключении которой настаивает администрация сельского поселения, к форме договора найма, либо к другим сделкам, предусмотренным законом в качестве сделок, дающих право проживания, не относится. Это коммерческая сделка, направленная на возмездное оказание услуг без права пользования сданным в хранение имуществом.
Согласно п. 1 постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. В отношении квартиры пунктом 2 данного постановления вынесено решение о ее предоставлении на основании договора найма как служебную.
В соответствии с ч. 3 п. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ иной формой сделки можно предоставить жилье только в том случае, если оно относится к жилищному фонду коммерческого пользования. Таким образом, иначе как предоставить квартиру для проживания на условиях найма как служебное жилое помещение ответчик не имел права.
Считает, что заключенная между сторонами сделка является сделкой, в соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ порождающей право истца на проживание в квартире. Подтверждается это следующим. Пунктом 1 договора установлено, что жилое помещение передается для временного проживания в нем. Фактические действия сторон свидетельствуют о возникновении между ними отношений найма жилого помещения как служебного (фактическое предоставление помещения для проживания, факт работы истца врачом и заинтересованность в нем ответчика для предоставления гражданам медицинских услуг). Администрацией поселения Ши выставляются счета для оплаты найма спорной квартиры.
Считает эту сделку притворной в силу п. 2 ст. 170 ГК РФ и поэтому ничтожной. В действительности сторонами заключена сделка найма служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений производится при расторжении или прекращении договора найма. На дату предъявления иска правовых последствий для выселения нет. Оснований для досрочного расторжения договора найма спорной квартиры как служебной не имеется. Ши исполняет все обязательства нанимателя жилья, предусмотренные ЖК РФ. Трудовые отношения, в связи с которыми Ши предоставлено жилое помещение, не прекращены.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Белова Л.А. требования первоначального иска просила удовлетворить, во встречном - отказать. Указала также на то, что сторонами не был соблюден порядок предоставления спорного жилого помещения как служебного, в связи с чем отсутствуют основания считать их отношения по поводу проживания Ши Чжунцань в данной квартире отношениями по договору найма служебного жилого помещения. Данное жилое помещение не является свободным от прав третьих лиц. Так, на данное жилое помещение имеет права гражданин, ранее там проживавший, в настоящее время находящийся в местах лишения свободы. Его родители <данные изъяты>, а гражданин в связи с осуждением был снят с регистрационного учета. Осужден он пожизненно, но право на досрочное освобождение имеет, в связи с чем администрация сельского поселения будет обязана ему предоставить данное жилое помещение в пользование. Ши Чжунцань является гражданином <данные изъяты>, районная больница в настоящее время является <данные изъяты> договор, срок договора, заключенного с Ши, истек. Все указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленного администрацией требования.
Ответчик-истец Ши Чжунцань в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть без его участия, направил в суд своего представителя по доверенности Сайганова О.В., который в судебном заседании просил иск администрации оставить без удовлетворения, встречные требования Ши удовлетворить по основаниям, указанным во встречном иске.
Выслушав представителя администрации сельского поселения «Село Некрасовка», представителя Ши Чжунцань, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей требование о выселении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что Ши Чжунцань является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Ши Чжунцань зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке Ши, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <данные изъяты>
Ши Чжунцань назначен <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с переименовано в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано путем слияния в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (работодателем) и Ши Чжунцань (работником) заключен трудовой договор, согласно которому Ши принят на работу в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Ши переведен на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>), где работает по настоящее время. В должности <данные изъяты> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов сельского поселения «село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края принято решение за № об утверждении Положения о порядке предоставления специализированного жилищного фонда сельского поселения «Село Некрасовка». Данным Положением установлен порядок предоставления, в том числе служебных жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов сельского поселения «Село некрасовка» принято решение №, которым внесено дополнение в данное Положение, а именно ст. 3.1.1 дополнена частью «е» следующего содержания: «служебные помещения предоставляются работникам здравоохранения, прибывшим на работу по приглашению муниципальных учреждений здравоохранения<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «<адрес>» заключила с Ши Чжунцань договор сохранности жилого помещения.
Из указанного договора следует, что он заключен в соответствии с Жилищным кодексом РФ в целях сохранности муниципального жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения «<адрес>» в период отсутствия нанимателей.
Из материалов дела следует, что на момент заключения данного договора спорное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц.
Предметом договора, который указан в п.1 условий договора, указано, что администрация передает Ши жилое помещение - <адрес> для обеспечения Ши его сохранности в период отсутствия нанимателя, при этом она также передано Ши для временного проживания в нем.
П. 1.2 договора сохранности жилого помещения установлено, что спорная квартира предоставляется Ши Чжунцань в связи с его работой в <данные изъяты>.
Договор, согласно п. 1.4 договора, заключен сроком на 11 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема-передачи жилого помещения Ши Чжунцань принял спорное жилое помещение и вселился в него.
Квартира <адрес> на основании договора безвозмездной передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № принято в собственность сельского поселения «<адрес>», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» вынесено постановление №, в соответствии с которым спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Пунктом 2 постановления установлено, что данная квартира должна предоставляться на основании договора найма как служебная.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Жилищного кодекса РФ положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Таким образом, Жилищный кодекс ограничил права органов местного самоуправления возможностью заключения договоров о предоставлении для проживания жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, договорами социального найма жилого помещения, найма жилого помещения.
Жилищным кодексом РФ не предусмотрено заключение договоров сохранности жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, предусматривающих и дающих право проживания в нем.
При таких обстоятельствах администрацией сельского поселения «<адрес>» с Ши Чжунцань не мог быть заключен договор сохранности спорного жилого помещения, как непредусмотренный действующим жилищным законодательством.
Между тем, спорное жилое помещение - <адрес> была предоставлена Ши ДД.ММ.ГГГГ в пользование на условиях договора найма.
Так, указанное жилое помещение было предоставлено Ши фактически, что подтверждается актом приема-передачи. На основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Ши вселился в спорное жилое помещение.
В соответствии с п. 1.2 договора жилое помещение предоставлено Ши в связи с его работой в <данные изъяты>
Пунктом 2.15 договора сохранности установлено, что Ши обязан нести все расходы по коммунальным услугам и на содержание помещения, в том числе производить текущий ремонт помещения за свой счет.
В соответствии с требованиями ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения могут предоставляться только по правилам раздела 4 настоящего Кодекса РФ.
Так, в соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено служебным жилым помещением, которое может предоставляться не иначе как по договору найма служебного жилого помещения.
Ши Чжуцань квартира <адрес> предоставлена в связи с его трудовыми отношениями с <данные изъяты> <адрес>, в связи с тем, что в данном населенном пункте он не обеспечен был жилым помещением на момент заключения трудового договора, то есть данная квартира не могла быть предоставлена Ши иначе как на основании договора найма служебного жилого помещения, что соответствует статусу жилого помещения, положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения «<адрес>», утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям Жилищного кодекса РФ.
Нарушение собственником жилого помещения порядка предоставления данного жилого помещения Ши Чжунцань при отсутствии противоправных действий со стороны Ши при приобретении права пользования данным жилым помещением не лишает его права пользования им на условиях договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 104 жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений нанимателя. Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений.
Данное обстоятельство в рассматриваемом случае не наступило.
Статьями 101, 102 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения, его прекращения.
Такие основания в ходе рассмотрения дела не установлены.
В связи с чем не имеется оснований, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ, для выселения Ши Чжунцань из спорного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, поскольку не установлено оснований для выселения Ши из спорного жилого помещения, заявленное администрацией сельского поселения требование нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем удовлетворению оно не подлежит.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Ши Чжунцань квартира <адрес> должна была быть предоставлена по договору найма служебного жилого помещения, что фактически он пользуется указанной квартирой, проживая в ней на условиях такого договора, он приобрел право пользования квартирой на условиях договора найма служебного жилого помещения, однако такой договор с ним без законных оснований не заключен.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается собственником жилого помещения с нанимателем в письменной форме.
В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Администрация сельского поселения «Село Некрасовка» уклоняется от заключения с Ши Чжунцань договора найма служебного жилого помещения в отношении квартиры <адрес>.
При таких обстоятельствах за Ши Чжунцань подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, а на администрацию сельского поселения «<адрес>» должна быть возложена обязанность заключить с Ши такой договор.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Ши Чжунцань о выселении без предоставления другого жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, оставить без удовлетворения.
Исковые требования Ши Чжунцань к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения удовлетворить.
Признать право Ши Чжунцань на проживание на условиях договора найма служебного жилого помещения в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>.
На администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложить обязанность заключить с Ши Чжунцань договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Добржанская Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
