Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 октября 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Семенюк Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г. Астрахани о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация г. Астрахани обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора указав, что 3 сентября 2014 года судебный пристав- исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Николаева Н.М. вынесла постановление о взыскании с администрации г. Астрахани исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Заявитель считает данное постановление незаконным, поскольку меры к исполнению решения суда администрацией г. Астрахани принимались, таким образом, виновные действия в несвоевременном исполнении решения суда со стороны должника отсутствуют. В связи с этим администрация г. Астрахани просит суд признать указанное постановление незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя администрации г. Астрахани Михина Ю.В. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Николаева Н.М. возражала относительно заявленных требований.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из частей 2, 3 статьи 112 указанного Федерального закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника - организации - пяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению судом.
Материалами дела подтверждено, что вступившим 28 декабря 2013 года в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани на администрацию г. Астрахани возложена обязанность по предоставлению Шарапиевой Д. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное по обшей площади ранее занимаемому жилому помещению.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Астрахани по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Астрахани в интересах Шарапиевой Дины к администрации Муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения судебным приставом –исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № №, должнику установлен 5 дневной срок для добровольного исполнения решения суда.
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем 3 сентября 2014 года вынесено постановление о взыскании с администрации г. Астрахани исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Данное постановление суд считает незаконным по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что 22 января 2014 года, еще до возбуждения исполнительного производства, в целях исполнения решения суда администрацией г. Астрахани Шарапиевой Д. направлялось приглашение для предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по договору социального найма.
31 января 2014 года Шарапиева Д. отказалась от предложенного помещения, о чем имеется соответствующее заявление.
3 и 20 февраля 2014 года Шарапиевой Д. направлялись письма с предложением жилого помещения № по договору социального найма <адрес> по <адрес>, <адрес>.
18 апреля 2014 года администрацией г. Астрахани судебному приставу-исполнителю Николаевой Н.М. направлено письмо о предоставлении Шарапиевой Д. жилого помещения № <адрес> по <адрес> и о согласовании проекта постановления.
4 июня 2014 года администрацией г. Астрахани вынесено постановление № о предоставлении ФИО5 жилого помещения № 5, <адрес> по <адрес>, <адрес>.
22 мая 2014 года администрация г. Астрахани сообщила судебному приставу-исполнителю о проводимых действиях в целях исполнения решения суда.
6 июня 2014 года Шарапиевой Д. направлено приглашение для заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>
При этом все письма отправлялись администрацией <адрес> ФИО5 по ее месту жительства по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, кв., 120.
9 июня 2014 года администрация г. Астрахани сообщила судебному приставу-исполнителю о предоставляемом взыскателю жилом помещении.
Однако Шарапиева Д. отселиться в жилое помещение не согласилась, подтвердить свой письменный отказ отказалась.
В связи с этим администрация г. Астрахани 27 августа 2014 года обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о выселении Шарапиевой Д. из жилого помещения маневренного фонда с предоставлением благоустроенного жилого помещения № по <адрес>, <адрес> по договору социального найма.
О данном факте должник направил судебному приставу-исполнителю сообщение, с просьбой отложить исполнительные действия.
В спорном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами, вина администрации г. Астрахани как должника по исполнительному производству в неисполнении решения суда отсутствует.
Таким образом, поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора достаточных доказательств того, что должником не выполнены требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлено, то взыскание исполнительского сбора являлось преждевременным.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования администрации о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Николаевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 152, 194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Николаевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации г. Астрахани исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № №.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
