Решение от 02 октября 2014 года

        дело № 2-1966/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    02 октября 2014 года        г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
 
    с участием истца Попсуева А.В.,
 
    ответчика Козлова В.П.,
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попсуева А.В. к Козлову В.П., Снытко Н.Н., Пляшник О.П., Герасюта Ю.К. о признании ошибки в описании местоположения границ земельного участка и признании недействительными результаты межевания, третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: <адрес>, и признать недействительными результаты межевания в отношении ранее образованного земельного участка с кадастровым номером ......, расположенным по вышеуказанному адресу, признать границы земельного участка с кадастровым номером ...... неустановленными, площадь земельного участка с кадастровым номером ......, признать декларированной, а также обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером ......, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что ...... ему было выдано Постановление Главы Администрации г. Новошахтинска «О разрешении на строительство индивидуального гаража» за номером ...... п. 3, по <адрес>, на приусадебном земельном участке, по индивидуальному проекту, в существующей застройке, с заключением договора аренды на данный земельный участок. Указанное Постановление подписано Главой Администрации (Мэром) города С.В.А.
 
    Согласно указанному Постановлению он заключил договор аренды земельного участка за номером ......, сроком на 25 (двадцать пять) лет с ...... по ...... общей площадью 30 кв.м, для размещения индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ...... с Комитетом по управлению имуществом города Новошахтинска.
 
    На основании справки №..... от ...... он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №....., с целевым использованием: под индивидуальный гараж. Задолженности по арендной плате за землю по договору аренды №..... от ...... по состоянию на ...... не имеет.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №....., расположенный по адресу: <адрес>, с целевым использованием: под индивидуальный гараж, принадлежащий ему на праве аренды, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер ......, после чего были внесены изменения в договор аренды №..... от ...... по уточнению кадастрового номера, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды.
 
    ...... указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>, гараж №....., после чего также были внесены изменения в договор аренды №..... от ...... по уточнению почтового адреса, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды.
 
    На основании межевого плана от ...... им ...... были сданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, то есть земельному участку площадью 30 кв.м с кадастровым номером ......, по адресу: <адрес>, гараж №..... а ...... из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии пришло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером ...... пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером .......
 
    При проведении межевых работ под жилым домом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ......, площадью 1582 кв.м, инженерами МП «Земля» была допущена кадастровая ошибка, то есть не были учтены особенности данного земельного участка (договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м), в следствии чего, границы земельного участка с кадастровым номером ...... пересекают его земельный участок находящийся в аренде с кадастровым номером ......
 
    Все вышеуказанное является препятствием в оформлении (вводу в эксплуатацию) им документов на построенный гараж и регистрации договора аренды на земельный участок, по адресу: <адрес>, гараж №....., в Новошахтинском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, так как выявилась кадастровая ошибка, в виде пересечения земельных участков.
 
    Ошибка, допущенная межевой организацией МП«Земля» в ходе кадастровых работ, воспроизведена в государственном кадастре недвижимости.
 
    В силу п.9 ст.38 закона №221-ФЗ уточнение границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, а при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ участка при его образовании. Если документы отсутствуют, границами участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.
 
    Таким образом, описанная кадастровая ошибка в отношении местоположения границы земельного участка ответчиками, считается препятствием в осуществлении кадастрового учета, а значит препятствием в осуществлении законного права на оформление гаража и земельного участка, что является существенным нарушением его прав и законных интересов истца.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 .№221-ФЗ
 
«О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
    В соответствии с п.1 ст.28 указанного Закона, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
 
техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
    Согласно п.4 ст.28 Закона, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ...... изложенным в протокольной форме, МП г. Новошахтинска «Земля» было исключено из числа третьих лиц в связи с ликвидацией предприятия по решению участников ......
 
    В судебном заседании истец Попсуев А.В. уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать недействительными результаты межевания в отношении ранее образованного земельного участка с кадастровым номером ......, расположенным по адресу: <адрес>, признать границы земельного участка с кадастровым номером ...... неустановленными, площадь земельного участка с кадастровым номером ...... признать неуточненной, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что из-за кадастровой ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка, принадлежащего ответчикам, нарушены его права, которые иначе, чем в судебном порядке, восстановлению не подлежат.
 
    Ответчик Козлов В.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    Ответчики Снытко Н.Н., Герасюта Ю.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений по существу заявленных требований не представили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Снытко Н.Н., Герасюта Ю.К. в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
 
    Ответчик Пляшник О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ранее предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что против удовлетворения заявленных требований не возражает. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Пляшник О.П. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица КУИ Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица КУИ Администрации г. Новошахтинска.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении первоначально заявленных требований отказать. Также просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области.
 
    Выслушав пояснения истца Попсуева А.В., ответчика Козлова В.П., проверив и изучив материалы дела, обозрев инвентарные дела №..... на домовладение №..... по <адрес>, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.ст. 128, 130 ГК РФ, земельные участки относятся к недвижимому имуществу.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не носит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
 
    В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
 
    В силу требований ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст.ст. 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
 
    Исходя из ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Попсуев А.В. является собственником кв. ...... дома №..... <адрес>, расположенного на земельном участке размером 1582 кв.м (л.д. 13 - копия свидетельства кадастрового паспорта земельного участка). Ответчики Козлов В.П., Снытко Н.Н., Пляшник О.П., Герасюта Ю.К. также являются собственниками квартир, расположенных в данном жилом доме, что следует из материалов инвентарных дел.
 
    Как следует из материалов дела истцом в орган кадастрового учета было подано заявление №..... от ...... об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с КН ....... В результате рассмотрения представленных истцом документов, органом кадастрового учета было принято решение №..... от ...... о приостановлении проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ......, поскольку при внесении на дежурную карту сведений о характерных поворотных точках уточняемого земельного участка ......,содержащихся в межевом плане от ...... его границы пересекают границы ранее учтенного уточненного земельного участка с кадастровым номером .......
 
    Из представленного ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области отзыва на исковое заявление следует, что сведения о координатах и положении на местности земельного участка с кадастровым номером ...... по <адрес>, были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) на основании заявления №..... от ...... об учете изменений объекта недвижимости, поступившего в орган кадастрового учета от Комитета по управлению имуществом г. Новошахтинска Ростовской области, в лице О.А.А., действующего по доверенности №..... от ...... и межевого плана от ...... подготовленного МП «Земля», в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ...... по заказу Пляшник О.П., что подтверждается решением органа кадастрового учета №..... от ...... о внесении изменений характеристик земельного участка (уточненная площадь 133800 кв.м). Данному земельному участку присвоен статус «ранее учтенный», так как его постановка на кадастровый учет была произведена до вступления в законную силу (то есть до 01.03.2008) Федерального закона               № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007, согласно ст. 45 Закона о кадастре и п. 53, 54, 55 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России № 42 от 04.02.2010. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с КН ......, расположенном по адресу: <адрес>, гараж №....., разрешенное использование - под индивидуальный гараж, с декларированной площадью 30 кв.м. Границы земельного участка с КН ...... не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют. Площадь земельного участка с кадастровым номером ......, согласно сведениям ГКН является декларированной, а неуточненной по результатам проведения кадастровых работ.
 
    Согласно ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.
 
    Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"                 № 221-ФЗ от 24.07.2007 определяет воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, как кадастровую ошибку в сведениях, и вводит разграничение такой ошибки от ошибки технической, под которой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка.
 
    Порядок исправления кадастровой ошибки регламентирован ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон).
 
    Исходя из ст. 20, п. 4 ст. 28 Закона следует, что надлежащим ответчиком по требованию об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка. В описанной ситуации кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Частью 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет носит заявительный характер. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
 
    Иного порядка для исправления кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости Законом о кадастре не установлено.
 
    Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.
 
    Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.
 
    Интерес лица, обладающего земельным участком на вещном праве (которое возникло до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в его постановке на кадастровый учет следует признать законным, подлежащим защите.
 
    Из материалов дела следует, что домовладение №..... по <адрес>, сособственниками которого являются стороны настоящего спора, расположено на земельном участке с уточненной площадью 133800 кв.м.
 
    Установлено, что на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный под целым домовладением №..... по <адрес> без учета земельного участка площадью 30 кв.м, переданного истцу по договору аренды от ...... сроком на 25 лет.
 
    С учетом изложенного, суд, руководствуясь требованиями п. 5 ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования являются обоснованными, поскольку при проведении кадастрового учета земельного участка ответчиков, не были учтены границы сложившегося землепользования, на кадастровый учет был поставлен весь земельный участок, без уточнения его границ относительно части земельного участка, переданного истцу в аренду, что противоречит нормам ЗК РФ, и нарушает законные интересы истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными результаты межевания в отношении ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120476:48, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признать границы земельного участка с кадастровым номером ......, расположенного по адресу <адрес>, неустановленными.
 
    <адрес> земельного участка с кадастровым номером ......, расположенного по адресу <адрес>, неуточненной.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья      
 
    Решение изготовлено 07 октября 2014 года.