Решение от 02 октября 2014 года

2-504/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года                                                                               г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
 
    при секретаре Сиротиной О.В.,
 
    с участием прокурора Кяхзтинского района РБ Данзановой С.Э., ответчика Кузовлева В.В., представителя третьего лица ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» Лешковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кузовлеву В.В. о прекращении права действия права на управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кузовлеву В.В. о прекращении права действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами.
 
    Прокурор отмечает, что в ходе проверки выявлен факт наличия прав на управление транспортными средствами у лица, страдающего психическим заболеванием. Установлено, что Кузовлев В.В., <данные изъяты>., получивший ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты> состоит на учете в <данные изъяты> В связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортными средствами.
 
    Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиумом Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанным Перечнем установлен запрет на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности водителям автомобилей, страдающих умственной отсталостью.
 
    Таким образом, Кузовлев В.В., <данные изъяты>, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
 
    Статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести и их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
    Прокурор просит учесть, что обладание ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинский противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.
 
    Из указанного следует, что необходимо прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика.
 
        На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит прекратить действие права <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в соответствии с водительским удостоверением серии <данные изъяты>, признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданное Кузовлеву В.В. <данные изъяты> года рождения
 
    В судебном заседании прокурор Данзанова С.Э., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Кузовлев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Не отрицает, что в 2009 году в период прохождения призывной военной комиссии был поставлен на учет у <данные изъяты>, был признан ограничено годным к военной службе, однако считает, что указанное не является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и признания водительского удостоверения недействительным.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, О МВД России по Кяхтинскому району Лончаков И.А. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Допрошенный ранее поддержал исковые требования прокурора.
 
    Определением суда от 12.09.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» и ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ».
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» Лешкова Л.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и суду пояснила, что Кузовлеву В.В. при прохождении медицинского освидетельствования на допуск к управлению транспортным средством <данные изъяты> было дано заключение о пригодности к управлению транспортным средством, что в совокупности с другими положительными заключениями врачей специалистов, явилось основанием к выдаче медицинской справки. Однако исходя из ответа заведующего РПНД от <данные изъяты> следует, что Кузовлев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> что согласно Международному классификатору болезней, означает «<данные изъяты>», в связи с чем ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании п. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиумом Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение. Российская Федерация приняла на себя обязательство обеспечить, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; лица, уполномоченные проводить эту проверку, должны иметь надлежащую квалификацию; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством.
 
    В национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения. В частности, в нем должны определяться минимальный возраст для получения водительского удостоверения, требующееся состояние здоровья и условия для успешной сдачи теоретического и практического экзаменов.
 
    Статьей 8 выше указанной Конвенции признается, что каждое транспортное средство или состав транспортных средств, которые находятся в движении, должны иметь водителя. Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством.
 
    Из изложенного в Конвенции постулата, следует, что водительское удостоверение выдается физическому лицу, обладающему необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статья 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 г. (в ред. от 23.09.2002 г.) утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому установлен запрет на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности водителям автомобилей, страдающих <данные изъяты>
 
    В указанном Постановлении Правительства РФ также отмечено, что выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований проводится не реже одного раза в пять лет.
 
    Судом установлено, что Кузовлев В.В., имеющий право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>». По состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению автотранспортным средством.
 
    Из справки <данные изъяты> года, выданной ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» следует, что Кузовлев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача <данные изъяты>.
 
    Согласно сообщению ГБУЗ «РПНД» от <данные изъяты> следует, что Кузовлев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в списках <данные изъяты>. Имеет противопоказания для управления транспортным средством.
 
    Из копии военного билета следует, что Кузовлев В.В. признан ограниченно годным к военной службе.
 
    Согласно исследованию состояния здоровья № <данные изъяты> года, проведенного врачами ГБУЗ «РПНД», Кузовлеву В.В. выставлен диагноз «<данные изъяты>
 
    Таким образом, учитывая, что Кузовлев В.В., с ДД.ММ.ГГГГ года и на момент получения водительского удостоверения и рассмотрения дела судом соответственно, страдает <данные изъяты> и состоит на учете в <данные изъяты>, суд считает, что обладание ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинский противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что действие права Кузовлева на управление транспортными средствами должно быть прекращено с целью предупреждения возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
 
    Также суд считает необходимым отметить, что проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом и проблема обеспечения безопасности дорожного движения во многом обусловлены ситуациями, когда транспортными средствами управляют лица, имеющие медицинские противопоказания к осуществлению этого вида деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Кузовлева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> в соответствии с водительским удостоверением серии <данные изъяты>
 
    Признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное на имя Кузовлева В.В..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                               Жарникова О.В.