Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12-512-14
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
2 октября 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дедкова Н.Н. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Дедков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Дедков Н.Н. обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление, которая определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращена в связи с пропуском срока обжалования.
ДД.ММ.ГГГГ Дедков Н.Н. повторно подал в суд жалобу на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока его обжалования.
Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Дедкова Н.Н. о восстановлении срока обжалования отклонено.
Не согласившись с указанным определением, Дедков Н.Н. обратился с жалобой.
Решением по делу об административном правонарушении судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, срок на обжалование постановления начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю восстановлен, дело направлено судье того же суда для рассмотрения указанной жалобы.
В настоящее судебное заседание Дедков Н.Н. не явился, направил своих защитников.
Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, Жданов А.В. и Засухин В.М., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.
Представитель УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, полагал вину Дедкова Н.Н. в совершении административного правонарушения доказанной, просил постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все в совокупности с действующим законодательством, нахожу постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – не подлежащей удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Место пребывания определяется п. 4 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, как жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.
В соответствии со статьей 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность по предоставлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания возложено на принимающую сторону.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 вышеназванного Федерального закона относит гражданина Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Согласно ст.8 Закона правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
В силу п. 21,22, 23 данного постановления основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Уведомление о прибытии в установленные Федеральным законом сроки может представляться в территориальный оран Федеральной миграционной службы непосредственно принимающая сторона либо направляться почтовым отправлением.
В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство);дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Дедков Н.Н., выступая принимающей стороной, представил в ОУФМС России по Забайкальскому краю уведомление о постановке на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ. гражданина Узбекистана Шербобоева Гиёса Кобилжоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако по указанному адресу Шербобоев Г.К. не проживает.
Вина Дедкова Н.Н. подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями граждан - Раздобреевой Т.И., Фоминой Е.Н., Свистуновой Е.А., проживающих в соседних квартирах с Дедковым Н.Н., из объяснений которых следует, что об иностранных гражданах, находящихся в квартире Дедкова Н.Н., они никогда не слышали и указанных граждан в данной квартире не видели
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Показания свидетелей Крушинского Д.В., Зориной Л.Ю., допрошенные в ходе рассмотрения административного дела № и приобщенных к материалам данного дела, не свидетельствуют о том, что в указанной выше квартире проживали и производили ремонтные работы иностранные граждане, поскольку в жилом <адрес> в <адрес> данные свидетели не проживают, были в <адрес> по указанному адресу не более 1-2 раз.
Вместе с тем, допрошенный в ходе судебного разбирательства инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Дутов В.В. показал суду, что он в ходе проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в частности опрашивал гражданку Свистунову Е.А., которая проживает ниже этажом, ее квартира как раз находится под квартирой Дедкова Н.Н. Опрошенная пояснила, что знает Дедкова Н.Н., иностранных граждан в <адрес> она не видела, о каком-либо ремонте в указанный период времени в квартире Дедкова Н.Н. не слышала.
При этом защитником Дедкова Н.Н. – Засухиным В.М. также не оспаривалось, что в <адрес> в <адрес> более 40 лет действительно проживает Свистунова Е.А.
Следовательно, оснований не доверять показаниям свидетеля Дутова В.В. не имеется.
Таким образом, Дедков Н.Н., являясь принимающей стороной, при осуществлении миграционного учета, представил в ОУФМС России по Забайкальскому краю заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина Узбекистана Шербобоева Гиёса Кобилжоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
Все иные доводы защитников Дедкова Н.Н. были проверены в судебном заседании, однако не нашли своего подтверждения.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Дедкова Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Дедкова Н.Н.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья Т.В. Лоншакова
