Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
2 октября 2014 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,
при секретаре Анцуповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4208/13 по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. №00 на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, не были засчитаны периоды работы истицы: с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР, поскольку записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от **.**.**** г. №00 и не представлены иные документы, подтверждающие данный период работы; а также с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ, поскольку указанная работа выполнялась на территории Республики Таджикистан – государства-участника Соглашения от **.**.**** г., однако не подтверждена справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Истица полагает, что указанные выше периоды работы необоснованно и незаконно исключены из ее страхового и общего трудового стажа, а также из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, поскольку в указанные выше периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а работодателями производилась уплата страховых взносов в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика засчитать перечисленные выше периоды работы в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г..
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 изменили и уточнили исковые требования, просят суд обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, периоды работы истицы: с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ; а также засчитать в страховой и общий трудовой стаж истицы период работы с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г.. В обоснование своих требований привели доводы, изложенные выше.
Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО6 иск не признала, пояснила, что период работы ФИО1 с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР не может быть засчитан в ее страховой и общий трудовой стаж, поскольку записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от **.**.**** г. № 162, а также не представлены иные документы, подтверждающие данный период работы. Периоды работы истицы с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ не могут быть засчитаны в ее страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, поскольку указанная работа выполнялась на территории Республики Таджикистан – государства-участника Соглашения от **.**.**** г., однако не подтверждена справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Заслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 10 названного выше Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется – до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется – после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются – страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ)…
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, в которое входит Республика Таджкистан, для установления права на пенсию, в том числе и на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 5 данного Соглашения его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В силу п. 5 Приложения № 1 Распоряжения Правления ПФ РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Судом установлено, что истица по образованию преподаватель русского языка и литературы. С **.**.**** г. по **.**.**** г. ФИО1 работала в различных школах на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан в должностях учителя русского языка и литературы, а также учителя начальных классов. В том числе, ФИО1 работала в периоды: с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. – в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР; с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. – в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ, и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. – в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ.
В периоды работы истицы: с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ, из ее заработной платы были удержаны социальные взносы (25%) и страховые взносы (1%) в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией диплома истицы, записями в трудовой книжке на имя ФИО1, справкой Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от **.**.**** г. № 12, справкой о заработной плате от **.**.**** г. № 53, справками о подтверждении трудового стажа от **.**.**** г. №00 и от **.**.**** г. № 26-к, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, а также объяснениями истицы в судебном заседании.
**.**.**** г. ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г. №00 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, не были засчитаны периоды работы ФИО1: с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР, поскольку записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от **.**.**** г. №00 и не представлены иные документы, подтверждающие данный период работы; а также с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ, поскольку указанная работа выполнялась на территории Республики Таджикистан – государства-участника Соглашения от **.**.**** г., однако не подтверждена справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части обязания УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в страховой и общий трудовой стаж истицы период работы с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный выше период времени она работала в названном учебном учреждении. Нарушения инструкции о ведении трудовых книжек при внесении указанных выше записей не могут служить основанием для отказа засчитать данный период работы в страховой и общий трудовой стаж истицы, поскольку нарушают конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.
Ссылку представителя ответчика на «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. № 555, суд считает неосновательной, поскольку указанные выше «Правила…» не предусматривают возможность исключать из страхового и общего трудового стажа периоды работы, в случае выявления каких-либо нарушений при внесении записей о них в трудовую книжку.
Также суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части обязания УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в ее страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, периоды работы: с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ, поскольку в данные периоды времени истица работала в названных выше должностях, лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из ее заработной платы были удержаны социальные взносы (25%) и страховые взносы (1%) в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент принятия УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх оспариваемого решения отсутствовали сведения об уплате ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, не имеют правового значения по настоящему гражданскому делу и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по уплате названных выше взносов возложена законом на работодателя, а застрахованное лицо не отвечает за невыполнение либо ненадлежащее выполнение своих обязанностей другими лицами, в том числе страхователем – работодателем.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, и необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации права граждан на своевременное получение трудовой пенсии в полном объеме. Уплата страховых взносов не относится к обязанностям застрахованного лица, предусмотренным ст. 15 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». При отказе в зачете названных выше периодов работы в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, по мотиву не перечисления страховых взносов ответственность, по сути, возлагается на невиновное лицо – пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.
Таким образом, ФИО1, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов, не имела реальной возможности обеспечить уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а потому приведенные выше доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. (Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного суда РФ от **.**.**** г. № 9-П и определении Конституционного суда РФ от **.**.**** г. № 798-О-О.)
С учетом периодов работы ФИО1: с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, специальный (педагогический) стаж истицы на момент обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх (**.**.**** г.) составлял более 25 лет, а потому в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком было отказано незаконно и необоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.
Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в страховой и общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, периоды работы ФИО1: с 01.01.2002г. по 11.08.2003г. в должности учителя начальных классов в средней школе № ул. ХХХ и с 12.08.2003г. по 13.06.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе №00 ул. ХХХ; а также засчитать в страховой и общий трудовой стаж истицы период работы с 01.08.1987г. по 18.03.1988г. в должности учителя русского языка в средней школе им. ФИО4 ул. ХХХ ССР, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г..
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Непопалов Г.Г.
