Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-4453/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    02 октября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Пинчук Г.Ю.,
 
    при секретаре Нюренберг О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бойко А.П. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Бойко А.П. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, с учетом уточнения исковых требований, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу:..., равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей. В обоснование своих требований указал, что является арендатором вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** , кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. Установленная кадастровая стоимость земельного участка явно не соответствует его рыночной стоимости. Размер арендной платы в соответствии с договором арендной платы от *** поставлен в зависимость от его кадастровой стоимости. Также для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость. В соответствии с действующим законодательством по решению суда кадастровая стоимость земельного участка с учетом индивидуальных особенностей, может быть признана равной рыночной стоимости данного земельного участка.
 
    Истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, иск поддержал.
 
    Представитель истца Овиденко С.Ю., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на иск, в котором указал, что учреждение работает с уже подготовленными иными, указанными законодательством лицами документами, которые представляются непосредственно заявителем или соответствующим органом власти и не занимается установлением и определением кадастровой стоимости земельного участка. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка заявителю необходимо будет представить вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости.
 
    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ***, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: расположенного по адресу:..., общей площадью *** кв.м.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб.
 
    В соответствии с п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Росреестра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-0-0 в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 года N 275-0-0 указано, что с изменениями законодательства РФ было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу ст. 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Таким образом, закон прямо предусматривает право оспаривания кадастровой оценки стоимости земли и установления ее показателя в соответствии с рыночной стоимостью.
 
    Согласно отчету от ***, экспертом рыночная стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу:..., составляет *** рублей. данный отчет ответчиками не оспорен.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, т.к. влечет увеличение размера арендной платы за землю.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом, права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания арендной платы за землю и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться исходя из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению арендной платы.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку датой проведения оценки, согласно представленному отчету является ***, а рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составляет *** руб., суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, несмотря на то, что арендная плата за землю поступает в доход местного бюджета, у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 16, п.11 ч.2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бойко А.П. удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу:... равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Бойко А.П. к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Ю. Пинчук