Решение от 02 октября 2014 года

    Дело № 2-1863/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в с о с т а в е:
 
    председательствующего Щеблыкиной Н.И.,
 
    при секретаре Гаак Т.Ю.,
 
    02 октября 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Степуриной (Пугайкиной) И.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратился в суд с иском к Пугайкиной И.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Юрга Реклама+TV» *** от 30 декабря 2011 года.
 
    Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 22.09.2014 года уточнена фамилия ответчика с Пугайкиной на Степурину./л.д.45/
 
    Исковые требования мотивированы следующим. 30 декабря 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Юрга Реклама+TV» (свидетельство о регистрации средства массовой информации *** Учредителем данного средства массовой информации является гражданка РФ Пугайкина И.В. Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В период с 26.05.2014 года по 28.05.2014 года на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области *** от 13.11.2013 года, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ***, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Юрга Реклама+TV » по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления - (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газета «Юрга Реклама+TV» обязательных экземпляров в период с 01.04.2013 года по 01.04.2014 года, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Юрга Реклама+TV» не поступают: в ФГБУН «Российская книжная палата» (исх. От 19.05.2014 г. № ***). в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 28.05.2014 № 54/15-6417/54-86043); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 21.05.2014 г. ; 137).
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Пугайкиной И.В. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 27 июня 2014 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Юрга Реклама+TV». Одновременно было разъяснено право учредителя, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации». При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ *** от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако до настоящего времени информация подтверждающая факт выхода в свет газеты «Юрга Реклама+TV» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года». Таким образом, факт не предоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации- газеты «Юрга Реклама+TV» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, и в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В. Д. Федорова» и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет, является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.п. 5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1). Учитывая, что средство массовой информации – газета «Юрга Реклама+TV» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Юрга Реклама+TV» ПИ № ТУ 42-00428 от 30 декабря 2011 года (л.д.3-6).
 
    Представитель истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, руководитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Банных И.В., действующий на основании приказа № ***к от 20 сентября 2012 года (л.д. 20) в письменном ходатайстве, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.5, 21,23-24,26,36,38,51,53).
 
    Ответчик Степурина (Пугайкина И.В.) И.В. своевременно извещалась о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в судебное заседание не явилась, судебные повестки, дважды направлявшиеся по месту регистрации ответчика – *** ***, возвращены в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» (л.д. 27-28, 29-31, 39-41,42-44,48-49).
 
    Согласно адресной справке ОУФМС России по Кемеровской области от 11 сентября 2014 года, Степурина, *** года рождения, уроженка ***, значится зарегистрированной по месту жительства с 12.02.2014 года по адресу: ***, сменила фамилию с Пугайкиной (л.д. 35,45).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Возвращение судебных извещений по истечению срока хранения свидетельствует о том, что Степурина отказалась от получения судебных извещений. В отношении ответчика судом были выполнены все необходимые требования гражданского процессуального законодательства для реализации ее процессуальных прав, однако она самостоятельно распорядилась принадлежащими ей процессуальными правами, не явившись в судебное заседание, в связи с чем, чуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Юрга Реклама+TV » и выдано свидетельство о регистрации ***. Учредителем данного средства массовой информации является Пугайкина И.В. (л.д. 7). На л.д. 8 имеется копия заявления учредителя о регистрации средства массовой информации.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является регистрирующим органом, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.п. 5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1).
 
    Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № ***, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
 
    На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области *** от 13.11.2013 года, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ***, в период с 26.05.2014 года по 28.05.2014 г. было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Юрга Реклама+TV » по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления - (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газета «Юрга Реклама+TV» обязательных экземпляров в период с 01.04.2013 года по 01.04.2014 года (л.д. 16-18).
 
    Согласно ответам на запрос Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, в ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» обязательные экземпляры газеты в данные организации не поступали. (л.д. 10-11,12-13,14-15).
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя были направлены результаты проверки, с просьбой предоставить в срок до 27 июня 2014 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Юрга Реклама+TV» (л.д. 18).
 
    До настоящего времени информации относительно факта выхода (невыхода) в свет СМИ - газеты «Юрга Реклама+TV » в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
 
    Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен тот факт, что в нарушение норм действующего законодательства, учредителем Степуриной И.В. (Пугайкиной И.В.) более года не направлялись обязательные экземпляры газеты «Юрга Реклама+TV » в Российскую книжную палату, библиотеку субъекта Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, средство массовой информации более года не выходит в свет.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Юрга Реклама+TV» *** от 30 декабря 2011 года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме
 
    Судья Юргинского городского суда Н.И. Щеблыкина
 
    Решение принято в окончательной
 
    форме 03.10.2014 года