Решение от 02 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В.,
 
    при секретаре Скачковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-754 по иску Парфирьевой <данные изъяты> к Управлению здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании сохраненной заработной платы с учетом нерабочих праздничных дней, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и денежной компенсации морального вреда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Парфирьева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании сохраненной заработной платы с учетом нерабочих праздничных дней, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсационных выплат, денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что работала начальником отдела по организации медицинской помощи населению Управления здравоохранения Администрации ТДНМ района. Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 части 1 статьи 81 ТК РФ. При увольнении ей выплачено пособие за январь 2014 г. в размере среднего месячного заработка из расчета 23 рабочих дня ( в том числе праздничные дни) в размере <данные изъяты>., из них: денежное содержание <данные изъяты>., увеличение ежемесячного денежного поощрения (ЕДПС) -<данные изъяты>., сумма компенсационных выплат (КВ) – <данные изъяты>. Расчет и выплата среднемесячного заработка на период трудоустройства за март, май 2014 г. произведена без учета нерабочих, праздничных дней, в связи с чем ей не оплатили за нерабочие праздничные дни - 8 марта, 1, 2, 9 мая 2014 г. В соответствии с выданной справкой, её среднедневной заработок составляет <данные изъяты>. за 4 праздничных дня ответчик недоплатил ей <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ на её лицевой счет была перечислена сохраненная среднемесячная заработная плата на период трудоустройства: за февраль месяц из расчета 20 рабочих дней в сумме <данные изъяты> коп. За март из расчета 20 рабочих дней (без учета выходного праздничного дня 8 марта) в сумме <данные изъяты>. и без компенсационных выплат. В целях сохранения доходов муниципальным служащим постановлением Правительства Красноярского края от 06 апреля 2010 года №157-п, было предусмотрено введение компенсационных выплат (КВ) в размере 0,23 к начисленной заработной плате. В соответствии с расчетом выплаты средней заработной платы за февраль месяц среднедневной заработок в размере <данные изъяты> без учета КВ, в том числе среднедневная заработная плата для обложения КВ составляет <данные изъяты>, следовательно, за февраль месяц размер КВ составляет <данные изъяты> За март месяц КВ составляют <данные изъяты> За неоплаченный праздничный день 8 марта КВ составляют <данные изъяты>. За апрель КВ =<данные изъяты> за май КВ составляет <данные изъяты>), за 3 праздничных дня мая КВ составляет <данные изъяты>. Общая сумма компенсационных выплат составляет <данные изъяты>. Ответчиком нарушены её права в сроках выплаты среднемесячного заработка на период трудоустройства за февраль 2014 г., согласно представленной председателем ликвидационной комиссии справки данная выплата должна быть произведена в день получения заработной платы в ликвидируемом учреждении. В соответствии в п. 2 изменения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата работнику выплачивается до 05 числа каждого месяца за предыдущий месяц. Таким образом, за февраль месяц она должна была получить сохраненную заработную плату не позднее ДД.ММ.ГГГГ и за март месяц не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 236 ТК РФ предусматривается материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы в размере не ниже одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неоплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока по день фактического исполнения. Действующая ставка рефинансирования банка России на март -апрель 2014 г. составляет 8, 25 %. Срок выплаты среднего заработка за февраль - ДД.ММ.ГГГГ, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с задержкой выплаты на 34 дня, с 06.03.по 08.04. Размер денежной компенсации составляет <данные изъяты> В связи с неправомерным отказом в выплате причитающихся денежных средств ответчик причинил ей моральный вред, выразившейся в претерпевании обиды, досады, беспокойства и негодования. Степень нравственных страданий усилилась после неоднократных попыток в виде письменных обращений с требованием выплатить причитающиеся суммы, на которые постоянно получала отказ. Подобное унижение ограничило её права по отстаиванию прав перед работодателем, а так же сказалось на её моральном и психическом состоянии, выраженном в подавленном состоянии, наличием бессонницы и нравственных переживаниях. Моральный вред, нанесенный ней неправомерными действиями ответчика, оценивает в <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика невыплаченный сохраненный заработок на период трудоустройства за 4 праздничных дня в сумме <данные изъяты>, обязать ответчика выплатить за два праздничных дня в июне месяце, компенсацию за несвоевременную выплату среднемесячного заработка <данные изъяты>., компенсационные выплаты <данные изъяты>., а также денежную компенсацию морального вреда <данные изъяты>
 
    В процессе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу судом привлечены ликвидационная комиссия Управления здравоохранения, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
 
    Впоследствии истица, Парфирьева И.В. отказалась от иска в части взыскания компенсационных выплат (КВ), просила суд взыскать с ответчика сохраненный средний заработок за 6 праздничных дней (8 марта, 1, 2, 9 мая, 12 и 13 июня 2014г.), компенсацию за несвоевременную выплату сохраненной заработной платы за февраль 2014 г. и денежную компенсацию морального вреда (л.д.112).
 
    Определением Дудинского районного суда производство по делу в части взыскания компенсационных выплат, прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании истица Парфирьева И.В. участия не принимала, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчиков Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации ТДНМ района, ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Администрации ТДНМ района, действующий на основании доверенности, Головнев М.Н. исковые требования не признал, пояснив, что при определении среднего заработка Управление руководствовалось пунктом 9 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007.г №922. Согласно Положению при определении среднего заработка учитываются только рабочие дни, в связи с чем исковое требование в части взыскания среднего заработка за нерабочие праздничные дни удовлетворению не подлежит. Компенсационные выплаты включению в размер среднего заработка не подлежат, кроме этого по вопросу их взыскания Управление здравоохранения не является надлежащим ответчиком, поскольку компенсационные выплаты осуществляет Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В соответствии со ст. 237 ТК РФ истец вправе требовать возмещения компенсации морального вреда при доказанности общих условий гражданско –правовой ответственности к которым относятся: противоправный характер поведения (действия или бездействия), лица, на которое предполагается возложить ответственность (либо наступление иных, специально предусмотренных законом или договором обстоятельств); наличие у потерпевшего лица вреда или убытков; причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вина правонарушителя. Общие условия наступления гражданско –правовой ответственности истцом не доказаны. Истцом не представлены доказательства, причинения морального вреда Управлением здравоохранения. Задержка с выплатой среднего заработка за февраль 2014 года была вызвана отсутствием определенного источника финансирования на указанные цели, поэтому произведена только ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований, учитывая, что Управление здравоохранения находится в стадии ликвидации и в его распоряжении денежные средства отсутствуют, при недостаточности денежных средств, взыскание следует произвести с собственника имущества, соответчика-Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
 
    Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, начальник Управления, Мальцева Н.В. участия в судебном заседании не принимала, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на исковые требования, из которого следует, что исковые требования не признает в связи с тем, что пунктом 3 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 предусмотрено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). В соответствии с пунктом «с» статьи 42 Закона Красноярского края от 18.12.2008 г. №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальном районе устанавливаются в виде компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим. Компенсационные выплаты носят характер социальных выплат. С истцом прекращены трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, с этой даты она не является муниципальным служащим, в связи с чем не имеет право на получение компенсационных выплат.
 
    Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
 
    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
 
    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
 
    Как установлено, Парфирьева И.В. работала в Управлении здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в должности начальника отдела по организации медицинской помощи населению. Постановлением от 20.09.2013 г. №674 Администрации Долгано-Ненецкого муниципального района принято решение о ликвидации муниципального казенного учреждения Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Парфирьева И.В. уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.1 ст. 81 ТК РФ. При увольнении истице выплачено пособие за 23 дня января месяца 2014 г. в размере <данные изъяты>., в том числе заработная плата <данные изъяты>, увеличение ежемесячного денежного поощрения <данные изъяты>., КВ <данные изъяты>.( л.д.11, 17-20, 45).
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что расчет сохраненного среднемесячного заработка за январь 2014 г. производился за 23 рабочих дня, в том числе за нерабочие праздничные дни. При расчете среднего заработка за март, май 2014 г. из расчета были исключены праздничные дни 8 марта, 1, 9 мая, 12 июня в связи с чем количество оплачиваемых дней в марте уменьшилось на 1 день, в мае на 2 дня в июне на 1 день.
 
    В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 8 марта - Международный женский день;1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 112 ТК РФ предусмотрено, что наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
 
    Как установлено, заработная плата истицы состоит из должностного оклада и иных видов стимулирующего характера.
 
    При таких обстоятельствах неоплата официально установленных Трудовым кодексом РФ праздничных дней – 8 марта, 1, 9 мая, 12 июня повлекшая снижение размера заработной платы истицы, является незаконной.
 
    Из справки расчета среднедневного заработка (л.д.65-74), не оспариваемого сторонами, исчисленного исходя из полученной заработной платы за период с января 2013 по декабрь 2013 г.(включая премии), составляющего <данные изъяты>. (кол-во дней в расчетном периоде 174) следует, что среднедневной заработок истицы составляет <данные изъяты>. количество неоплаченных дней четыре, следовательно, взысканию подлежит сумма в размере <данные изъяты>
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 N 444 "О переносе выходных дней в 2014 году" в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 4 и 5 января с субботой и воскресеньем, а 23 февраля с воскресеньем, предусмотрен перенос выходных дней с субботы 4 января на пятницу 2 мая, с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня и с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.
 
    Требование истицы о взыскании сохраненного среднего заработка с учетом 2 мая и 13 июня 2014 г. удовлетворению не подлежит, поскольку эти дни не являются праздничными.
 
    В силу ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Подлежит частичному удовлетворению требование истицы о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременную выплату сохраненного среднемесячного заработка за февраль месяц 2014 года.
 
    Согласно п. 10.2 Правил внутреннего трудового распорядка Управления здравоохранения, утвержденных приказом № 77 от 05.03.2009 года, заработная плата за предыдущий месяц выплачивается до 10 числа последующего месяца.
 
    Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что средний месячный заработок за февраль 2014 года в размере <данные изъяты>. истице выплачен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с задержкой в 28 дней (с 11. 03 по 07.04.)
 
    Таким образом в пользу истицы подлежит взысканию денежная компенсация в размере <данные изъяты>
 
    В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Как установлено, умышленными виновными действиями ответчика истице причинен моральный вред, который выразился в неоплате праздничных дней, несвоевременной выплате сохраненного среднемесячного заработка, что явилось основанием обращаться в суд за выплатой положенных по закону денежных сумм.
 
    При определении размера морального вреда суд, учитывая степень испытанных истицей нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, его имущественное положение, полагает, разумным и справедливым размером компенсации денежную сумму в размере <данные изъяты>.
 
    Ссылка ответчика в письменных возражениях, что Управление здравоохранения является ненадлежащим ответчиком в вопросе компенсации морального вреда, несостоятельна, поскольку ответственность Управления здравоохранения возникает из нарушения трудовых правоотношений, а не из обязательств по причинению вреда, причиненного государственными органами.
 
    Ссылка ответчика на постановление Правительства РФ №922, как на основание к отказу в выплате сохраненной заработной платы за нерабочие праздничные дни является необоснованной, поскольку этот нормативный акт предусматривает порядок исчисления средней заработной платы, согласно которому праздничные дни не учитываются при определении среднего заработка. Гарантия выплаты заработной платы за нерабочие праздничные дни для работников, получающих оклад, предусмотрена ч.3 ст.112 ТК РФ.
 
    Таким образом, в пользу истицы подлежит взысканию денежная сумма в размере <данные изъяты>
 
    В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ, Управление здравоохранения является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, находящимся в собственности Таймырского района, полномочия собственника, от имени которого осуществляет Администрация района (л.д.52-59).
 
        Постановлением руководителя администрации ТДН района № 674 от 20.09.2013 года, принято решение о ликвидации Управления здравоохранения и назначении ликвидационной комиссии (л.д.60).
 
        В соответствии с ч.3 ст.62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени, ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Следовательно, надлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям является ликвидационная комиссия Управления здравоохранения.
 
        В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
        Согласно ч.2 ст.120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Таким образом, при недостаточности денежных средств у ликвидационной комиссии Управления здравоохранения для погашения присужденных истице сумм, они подлежат взысканию с Администрации ТДН района.
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Парфирьевой <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в пользу Парфирьевой Ирины Валерьевны задолженность сохраненного среднего заработка на период трудоустройства в размере <данные изъяты>., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы <данные изъяты>., денежную компенсацию морального вреда <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>
 
        В остальной части заявленных требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Председательствующий О.В. Кузнецова