Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 2-2428/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2014 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Б.
при секретаре Виденине И.Н.
с участием представителя Виткова Н.В., Виткова В.В. – Фалевич А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виткова Н.В., Виткова В.В. к Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании за истцами права на получение вне очереди жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, площадью, не ниже установленных социальных норм, выделении Департаментом денежных средств и приобретении Администрацией жилых помещений,
установил:
Витков Н.В. и Витков В.В. обратились в суд к Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района (далее – Администрация) с иском о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, ссылаясь на нереализацию до настоящего времени этого права, несмотря на наличие статуса детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.4).
Впоследствии представитель истцов Фалевич А.С., уточнив требования, обратилась к Администрации Гнездовского сельского поселения и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее – Департамент) с иском о признании за Витковыми права на внеочередное получение жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, направлении соответствующей заявки в Департамент, выделении последним субсидии и приобретении жилого помещения Администрацией по тем же основаниям, что и в первоначальном иске (л.д.36-37).
В судебное заседание истцы не явились, их представитель Фалевич А.С., поддержав исковые требования в части признания за Витковыми права на внеочередное получение жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, выделении Департаментом соответствующей субсидии и приобретении жилого помещения Администрацией, отказалась от иска в части направления Администрацией в Департамент заявки на выделение субвенции на приобретение жилья для последующего его предоставления по договору специализированного найма истцам ввиду добровольного исполнения этой обязанности.
Ответчики Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района и Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, несмотря на надлежащее извещение, явку в суд своих представителей не обеспечили, просили о разрешении спора в их отсутствие, первая против удовлетворения требований не возражала, второй возражений не представил.
Суд, с учетом мнения представителя истцов Фалевич А.С., определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте разбирательства по делу, о причинах неявки не сообщивших, об отложении слушания по делу не просивших (ст.167 ГПК РФ).
Определением суда от 02.10.2014г. удовлетворено ходатайство Фалевич А.С. об отказе от иска в части возложения на Администрацию Гнездовского сельского поселения обязанности по направлению в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи заявки на получение субвенции для приобретения жилых помещений в целях их дальнейшего предоставления Витковым по договору специализированного найма, производство по делу в этой части прекращено.
Заслушав представителя Витковых – Фалевич А.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, из приведенных выше норм следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.
Как следует из материалов дела, ФИО10 имела от брака с ФИО11 двоих сыновей – Виткова В.В., __..__..__.р., и Виткова Н.В., __..__..__.р. (л.д.5-6).
__..__..__. умер ФИО12 (л.д.8).
Решением Смоленского районного суда от __..__..__. ФИО10 была лишена родительских прав в отношении Виткова В.В. и Виткова Н.В. (л.д. 7).
__..__..__ умерла ФИО10 (л.д.9).
__..__..__. постановлением № Главы Гнездовского сельского округа МО «Смоленский район» за несовершеннолетними Витковым Н.В. и Витковым В.В. закреплено право на получение жилого помещение вне очереди по окончании пребывания в государственном детском учреждении, истцы поставлены на регистрационный учет, постановлено обеспечить их жильем по возвращению в район (л.д.26).
Витковы В.В. и Витков Н.В. с __..__..__. по __..__..__. воспитывались и обучались в СОГБОУ «Ярцевская <данные изъяты> школа-интернат VII – VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а впоследствии - в Смоленском областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9 г.Сафоново» по профессиям «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», первый с __..__..__. по __..__..__. и с __..__..__. по __..__..__. (соответственно), второй – с __..__..__ по __..__..__. и с __..__..__. по __..__..__. (соответственно) (л.д.43-46).
__..__..__. Витковы, имеющие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.27).
В целях получения субвенций на осуществление Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района полномочий по обеспечению Витковых жилыми помещениями по договору специализированного найма, информация о Витковых была предоставлена в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, с указанием нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на основании решения Совета депутатов Гнездовского сельского поселения № от __..__..__. – 15 кв.м (л.д.28).
__..__..__. данная заявка поступила в адрес Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, однако до настоящего времени соответствующая субвенция на расчетный счет Администрации не поступала (л.д.28-29).
Учитывая, что до настоящего времени Витковы, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечены, то имеются все основания для внеочередного предоставления им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма.
Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Смоленской области от __..__..__. № «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от __..__..__. № утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Пунктом 5 Положения установлено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года; обеспечивают целевое расходование средств субвенции (п.п.6, 7 Положения).
В свою очередь, уполномоченный орган в сфере образования, в том числе, проверяет заявки на получение субвенций и перечисляет их в местные бюджеты (п.8 Положения).
В соответствии с п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от __..__..__. №, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).
В этой связи суд считает обоснованным требование Витковых о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи по выделению средств Администрации Гнездовского сельского поселения для приобретения помещения Виковым, а на последний – их приобретения и предоставления по договору специализированного найма истцам.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Витковым В.В. и Витковым Н.В. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи выделить Администрации Гнездовского сельского поселения денежные средства для приобретения жилых помещений Виткову В.В. и Виткову Н.В..
Обязать Администрацию Гнездовского сельского поселения Смоленского района приобрести за счет выделенных средств и предоставить Виткову В.В. и Виткову Н.В. благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий О.Б.Алексеева
