Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12 – 76/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
г. Мончегорск,
Комсомольская наб., д. 56 02 октября 2014 года
Судья Мончегорского городского суда <адрес> Кораева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 п. 4 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401 – 01 – ЗМО,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> К.А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 п. 4 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
К.А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку о времени и месте рассмотрении дела она не была извещена, дело рассмотрено без ее участия, протокол об административном правонарушении был также составлен в её отсутствие, она не была с ним ознакомлена. Также указывает, что при производстве дела об административном правонарушении с неё не брались объяснения и сведения о правонарушителе, указанные в протоколе, получены из неизвестного источника. О привлечении ее к административной ответственности узнала <дд.мм.гггг>, после списания с её счета денежных средств в размере 2500 рублей. Копию оспариваемого постановления получила в администрации <адрес> 01.09.2014. При этом указывает, что с <дд.мм.гггг> она зарегистрирована и проживает в <адрес>, никогда не имела и не имеет на содержании домашних животных. Ссылаясь на ст. ст. 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ, просит восстановить ей срок для обжалования постановления, ссылаясь на уважительность причин его пропуска и отменить постановление №.... от 08.05.2014, производство по делу прекратить.
В судебном заседании К.А.В. доводы жалобы поддерживает по указанным основаниям, дополнительно указывая, что по адресу: <адрес> не проживает с <дд.мм.гггг> кто в настоящее время по указанному адресу живет ей не известно.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
У суда не имеется оснований не доверять доводам заявителя о своевременном принятии мер по обжалованию постановления, данных в обоснование причин пропуска срока на обжалование, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт получения заявителем копии оспариваемого постановления <дд.мм.гггг> (л.д. 7), учитывая, что жалоба на постановление подана заявителем, не присутствовавшим на рассмотрении административного дела, <дд.мм.гггг> года, суд считает необходимым восстановить К.А.В. пропущенный процессуальный срок, признав причины его пропуска уважительными.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, заслушав и оценив объяснения К.А.В., нахожу основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении №.... от 08.05.2014.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административном правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Так, в протокол об административном правонарушении вносятся объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОМВД России по <адрес> <дд.мм.гггг> в отсутствие К.А.В..
Соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия физического лица, привлекаемого к ответственности, но и при его отсутствии при условии его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно объяснениям К.А.В., полученных в настоящем судебном заседании, по указанному в протоколе адресу: <адрес> она не проживает с <дд.мм.гггг>, в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>.
Доказательств надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Данные в ходе судебного заседания К.А.В. объяснения подтверждаются предоставленными в материалы дела копией паспорта и копией поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что К.А.В. была лишена представленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в составлении протокола об административном правонарушении, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения, воспользоваться помощью квалифицированного защитника и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий для лиц, привлекаемых к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, <дд.мм.гггг> административная комиссия муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, рассмотрела данное дело в отсутствие К.А.В., признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 п. 4 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях».
Разрешая данное дело, комиссия указала, что о времени и месте судебного заседания К.А.В. надлежащим образом извещена, каких-либо ходатайств от неё не поступало.
С таким выводом административной комиссии нельзя согласиться.
Из материалов дела следует, что К.А.В. извещалась о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, то есть по адресу установленному по сведениям от <дд.мм.гггг>. Доказательств извещения К.А.В. по месту регистрации в <адрес> суду не предоставлено.
Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Мончегорском городском суде жалобы К.А.В., двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 п. <адрес> «Об административных правонарушениях» №.... – 01 – ЗМО в отношении К.А.В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Кораева В.Б.
