Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Домановой Е.В.,
с участием помощника П. Б. <адрес> Простокишина В.К., представителей ответчика ОАО «ДЭК» Кожухова О.А., Иваныкиной О.А., представителя третьего лица Администрации Б. <адрес> Климина В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П. Б. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» об обеспечении постоянного электроснабжения,
у с т а н о в и л:
П. Б. <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Б. <адрес> проверки по жалобе Администрации Б. <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «ДЭК» и ОАО «Облкоммунсервис» заключен договор энергоснабжения №, в силу которого ответчик обязан осуществлять продажу электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую энергию. На ДД.ММ.ГГГГ. у ОАО «Облкоммунсервис» образовалась задолженность перед ОАО «ДЭК» в сумме <данные изъяты>. Обществу «Облкоммунсервис» по договорам аренды передано во временное владение и пользование муниципальное имущество – котельные. Ответчиком в связи с имеющейся кредиторской задолженностью ОАО «Облкоммунсервис» произведено отключение котельных: котельная «Поляна» <адрес>, котельная <адрес>, котельная СПТУ <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Кирзавод» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «База» <адрес>, котельная № <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школа» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, тогда как согласно Постановлению главы района с ДД.ММ.ГГГГ. установлено начало отопительного сезона. Без теплоснабжения оказались объекты социального значения и жилой фонд поселений. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. № утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, устанавливающий особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии в отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетический ресурсов может привести к опасности для жизни людей, а также в отношении медицинских учреждений, организаций связи, объектов ЖКХ. Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № предусмотрено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления в отношении которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не ниже уровня аварийной брони. Прекращение ответчиком подачи электроэнергии на котельные и водозаборный комплекс может привести к срыву отопительного сезона, размораживанию систем отопления, прекращению водоснабжения в указанных населенных пунктах. Действия ответчика являются недобросовестной конкуренцией и нарушением антимонопольного законодательства РФ, нанесут вред охраняемым законом правам и интересам граждан, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Право на обращение П. в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц установлено п.1 ст.45 ГПК РФ. Просит суд:
- признать действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии на котельных муниципального образования Б. <адрес> – котельная «Поляна» <адрес>, котельная <адрес>, котельная СПТУ <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Кирзавод» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «База» <адрес>, котельная № <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школа» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес> – незаконными,
- обязать ОАО «ДЭК» обеспечить постоянное электроснабжение, осуществить подачу электроэнергии на указанные котельные МО Б. <адрес> не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Б. <адрес>.
Одновременно с подачей иска П. заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению по тем основаниям, что отсутствие электроэнергии не позволит в полной мере обеспечить готовность котельного оборудования к началу отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ., когда при понижающейся температуре наружного воздуха имеется реальная угроза выхода из строя оборудования, а именно: сетевых насосов, угроза перемерзания тепловых сетей, выхода из строя оборудования центрального водоснабжения, следовательно, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, приостановления образовательного процесса и работы государственных и муниципальных учреждений, что приведет к введению чрезвычайной ситуации и причинению крупного материального ущерба.
В судебном заседании помощник П. Б. <адрес> Простокишин В.А. иск поддержал по доводам, изложенные в заявлении, ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика ОАО «ДЭК» Кожухов О.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что иск заявлен П. в интересах юридического лица ОАО «Облкоммунсервис», тогда как вмешательство П. в деятельность хозяйствующих субъектов недопустимо. Ответчиком соблюден порядок ограничения энергоснабжения покупателя электроэнергии ОАО «Облкоммунсервис», установленный Постановлением Правительства РФ № от 12.05.2012г. – неоднократно была направлены уведомления с предупреждением об ограничении энергоснабжения; указанное ограничение произведено в связи с имеющейся у ОАО «Облкоммунсервис» задолженностью по оплате электроэнергии, превышающей <данные изъяты> млн. руб. В настоящее время состоялось решение Арбитражного суда <адрес> о взыскании с ОАО «Облкоммунсервис» в пользу ответчика части задолженности, но решение не вступило в законную силу и не исполняется. ОАО «ДЭК» не может выступать ответчиком по иску П., так как не нарушало права и интересы жителей Б. <адрес>. У ОАО «Облкоммунсервис» имеются резервные источники электроснабжения – дизельные электростанции, которые могут быть использованы для теплоснабжения населения. Просит суд отказать П. в удовлетворении иска. Не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению с учетом наличия у ОАО «Облкоммунсервис» резервных источников электроснабжения.
Представитель ОАО «ДЭК» Иваныкина О.А. в судебном заседании высказала аналогичные возражений против иска.
Представитель третьего лица Администрации Б. <адрес> Климини В.Г. полагал исковые требования обоснованными, пояснил, что котельные, указанные П., подключены к централизованному водоснабжению. Ограничение ответчиком подачи электроэнергии на указанные котельные привело к невозможности обеспечить на территории Б. <адрес> теплом школы, больницы, жилые дома. Иск П. считает обоснованным, правомерным полагает обратить решение к немедленному исполнению с учетом температурного режима, наличия угрозы повреждения оборудования котельных.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
П. Б. <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, ссылаясь на нарушение прав указанных лиц как потребителей водоснабжения и тепловой энергии.
Учитывая, что исковое заявление П. Б. <адрес> направлено на защиту неопределенного круга лиц, проживающих в указанных населенных пунктах, обращение П. совершено в пределах полномочий, предусмотренных ч.2 ст.45 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Б. отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» - гарантирующим поставщиком и ГУП <адрес> (в дальнейшем – ОАО) «Облкоммунсервис» - покупателем - заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался, в частности, осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц (территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель, кроме прочего, обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (п.1.1).
П.3.1.5 договора предусмотрена обязанность покупателя ОАО «Облкоммунсервис» по оплате потребляемой электрической энергии (мощности) активной (реактивной) в порядке, сроки и размеры, предусмотренные разделом 6 «Расчеты за электрическую энергию» договора.
За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у ОАО «Облкоммунсервис» перед ОАО «ДЭК» образовалась задолженность по оплате электроэнергии, которая на ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>.
Ссылаясь на наличие указанной задолженности у покупателя, ОАО «ДЭК» с ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение поставки электрической энергии на объекты ОАО «Облкоммунсервис».
К числу объектов, поставка электроэнергии на которые ответчиком ограничена, относятся котельная и тепловая сеть <адрес> (переданные в пользование покупателя по договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая есть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельные, теплотрасса и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная, тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловые сети <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.), котельная и тепловая сеть <адрес> (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Указанные котельные переданы муниципальными образованиями поселений и Б. <адрес> во владение ОАО «Облкоммунсервис» в целях использования в хозяйственной деятельности, связанной с теплоснабжением населения, организаций, предприятий и объектов социальной сферы муниципальных образований.
Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).
Постановлением Правительства РФ № от 04.05.2012г. утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
В силу п.2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.
В приведенном случае ограничение режима потребления вводится в силу пп.а п.4 Правил по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, в порядке, предусмотренном п.15,17 Правил – с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления, с составлением акта согласования технологической и (или) аварийной брони (п.17) за исключением потребителей, указанных в п.18 Правил.
Положения об ограничении режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии с предварительным уведомлением содержатся в п.7.4 договора энергоснабжения между ОАО «ДЭК» и ОАО «Облкоммунсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу приведенных положения Правил и договора, ОАО «ДЭК» как энергоснабжающая организация вправе прекращать поставки электроэнергии организации-потребителю ОАО «Облкоммунсервис» при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ДЭК» направлено уведомление в ОАО «Облкоммунсервис» об ограничении энергоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. – об ограничении с ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. – об ограничении с ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. составлены Акты ограничения режима потребления электрической энергии и произведено указанное ограничение в полном объеме котельных сёл Б. <адрес>.
Как установлено судом, ОАО «Облкоммунсервис» после получения уведомлений об ограничении подачи электроэнергии для согласования необходимых для удовлетворения потребностей абонентов, своевременно оплачивающих коммунальных услуги, объемов топливно-энергетических ресурсов, в ОАО «ДЭК» не обращалось, технологическая, аварийная бронь между ОАО «Облкоммунсервис» и ОАО «ДЭК» не согласована.
Приведенные Правила, условия договора между ООО «ДЭК» и ОАО «Облкоммунсервис» не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.
Однако, п.18 Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
В перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (Приложение к Правилам) включены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов (п.2), а также образовательные учреждения (п.5).
Из пояснений представитель третьего лица Администрации Б. <адрес> Климина В.Г., не опровергнутых участвующими в деле лицами и материалами дела следует, что все указанные в исковом заявлении котельные подключены к централизованному водоснабжению, канализации населенных пунктов.
Таким образом, ответчиком введено полное ограничение потребления электрической энергии котельных, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, канализации населенных пунктов - <адрес>.
К объектам, отапливаемым указанными котельными, относятся в <адрес> - ГБУЗ «<адрес> участковая больница», МОКУ СОШ <адрес>, 33 жилых дома; в <адрес> – здание школы, администрация с/совета; в <адрес> – амбулатория, МОБУ СОШ, <данные изъяты> жилых домов; в <адрес> – администрация, ДК, школа, ФАП; в <адрес> – МОБУ СОШ №, МОБУ СОШ №, <данные изъяты> жилых дома и <данные изъяты> жилых домов; в <адрес> – ФАП, МОБУ СОШ; в <адрес> – школа; в <адрес> – ФАП, МОКУ СОШ; в <адрес> – амбулатория, МОБУ СОШ, МДОАУ Детский сад, <данные изъяты> жилых дома; в <адрес> – школа, администрация, почта, ФАП; в <адрес> – ФАП, <данные изъяты> жилых домов, МОКУ СОШ; в <адрес> – ФАП, МОКУ СОШ, <данные изъяты> жилых домов; в <адрес> = МОБУ СОШ, МДОАУ Детский сад, <данные изъяты> жилых дома; в <адрес> – ФАП, МОКУ СОШ.
В ст.7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
П.8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющим иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, либо может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики, то: исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом инициатора введения ограничения (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель обязан в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего письменного уведомления исполнителя уведомить об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан уведомить об этом инициатора введения ограничения); исполнитель (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, - то исполнитель совместно с субисполнителем) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.
Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.
До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
По смыслу указанных положений, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
На территории Б. <адрес>, по сообщению ОАО «Облкоммунсервис», имеются добросовестные плательщики – организации, относящиеся к сфере образования – детские сады и школы, ГАУЗ АО «<адрес> больница», ГБУ АО «<адрес> РСББЖ, потребители «население».
В силу статьи 3 (часть 4) ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Данной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).
П.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г. установлен запрет на ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Кроме того, в силу пп.б с.122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Гарантированное ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Указанное право на судебную защиту должно соответствовать требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Установленное ответчиком ограничение энергопотребления котельных населенных пунктов как объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, ниже уровня аварийной, технологической брони как минимального количества электроэнергии, достаточного для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользованием коммунальными услугами, свидетельствует о нарушении прав граждан, проживающих на территории Б. <адрес>.
Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что аварийная, технологическая бронь ОАО «ДЭК» и ОАО «Облкоммунсервис» перед ограничением энергопотребления указанных объектов не была согласована. При отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления не может быть признано законным.
Обеспечение электроэнергии в объеме такой брони рассматривается законодателем как необходимое условие соблюдения прав граждан, при нарушении которого предполагается, что такие права будут нарушены.
Таким образом, между действиями ОАО «ДЭК» по ограничению энергопотребления и нарушением прав и интересов граждан – жителей населенных пунктов Б. <адрес> – имеется прямая причинная связь, поскольку в силу п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 04.05.2012г., к субъектам розничных рынков к субъектам розничных рынков относятся участники отношений не только по производству, передаче, купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, но и по потреблению такой энергии, а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Потребителем является потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Пунктом 3 Положений потребители отнесены к субъектам розничных рынков, приобретающих электроэнергию согласно п.6 Положений у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
ОАО «ДЭК», являясь субъектов розничных рынков, оказывает услуги по предоставлению электрической энергии населению сёл Б. <адрес> и социально значимым объектам через покупателя ОАО «Облкоммунсервис».
Наличие в котельных на территории Б. <адрес> резервных источников электропитания само по себе, без учета установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о неправомерности иска и отсутствии установленных судом нарушений прав граждан Б. <адрес> на охрану здоровья, под которой в силу ст.2 Закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимается комплекс, в том числе, экономических, социальных мер, осуществляемых, в частности, организациями, органами местного самоуправления в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.
Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что П. обратился в суд с настоящим иском с целью защиты интересов юридического лица. Обращение П. направлено на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей населенных пунктов Б. <адрес>, иск предъявлен в суд с соблюдением правил ст.45 ГПК РФ.
П. при подаче иска и в ходе судебного разбирательства заявил об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Ст.212 ГПК РФ предусмотрено право суда на обращение к немедленному исполнению решения, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы МО Б. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено начало отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ. на территории МО Б. <адрес> для объектов жилищного фонда и социальной сферы с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Постановление принято в связи с установлением низкой среднесуточной температурой наружного воздуха на территории Б. <адрес>.
Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, определены условия, при которых подача теплоносителя для нужд отопления является обязательной в силу внешних факторов.
В силу п.11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.
Теплоснабжением в силу ст.2 Закона РФ № 190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» является обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Отношения в сфере теплоснабжения основаны на принципе соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (ст.3).
Под котельной согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
Учитывая, что котельные, расположенные на территории Б. <адрес>, в результате действий ответчика не обеспечены электроэнергией; с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Б. <адрес> установлен отопительный период, тогда как на дату принятия судом решения в отношении потребителей тепловой энергии – социально значимых объектов, расположенных на территории указанного муниципального образования – теплоснабжение не осуществляется, суд приходит к выводу о применении положений ст.212 ГПК РФ и обращении решения суда к немедленному исполнению.
В силу ст.212 ГПК РФ при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4 000р.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 212 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск П. Б. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» об обеспечении постоянного электроснабжения удовлетворить.
Признать действия Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии на котельных муниципального образования Б. <адрес> – котельная «Поляна» <адрес>, котельная <адрес>, котельная СПТУ <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Кирзавод» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Пригородное» <адрес>, котельная «База» <адрес>, котельная № <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школа» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес> – незаконными.
Обязать Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить постоянное электроснабжение, осуществить подачу электроэнергии на котельные муниципального образования Б. <адрес> - котельная «Поляна» <адрес>, котельная <адрес>, котельная СПТУ <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Кирзавод» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «База» <адрес>, котельная № <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школа» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес> - не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Б. <адрес>.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение в части возложения обязанности на Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить постоянное электроснабжение, осуществить подачу электроэнергии на котельные муниципального образования Б. <адрес> - котельная «Поляна» <адрес>, котельная <адрес>, котельная СПТУ <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Кирзавод» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «База» <адрес>, котельная № <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школа» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес>, котельная «Школьная» <адрес>, котельная «<адрес>» <адрес> - не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Б. <адрес> – обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
