Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 02 октября 2014 года
Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего Гараевой Р.Р.,
при секретаре Маршовой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1866/14 по иску Шеремет ФИО7 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
У С Т А Н О В И Л:
Шеремет ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1674,25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Шеремет Ю.Я. – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что истец Шеремет Ю.Я. постоянно проживает и зарегистрирован в индивидуальном жилом доме, находящемся на земельном участке общей площадью 1674,25 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом поставлен на технический учет в БТИ и значится самовольным. Границы земельного участка под самовольно возведенным жилым домом согласованы, споров между землепользователями нет. При этом, спорный земельный участок примыкает к СТ «Сухая Самарка», но никогда не находился в его границах. В соответствии с требованиями ст. 9 Закона Самарской области «О земле», истец решил оформить право общей долевой собственности на земельный участок, в связи с чем, обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о представлении ему земельного участка – площадью 1674.25 кв.м., по вышеуказанному адресу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ представленные истцом на рассмотрение документы были возвращены, в связи с тем, что из представленного проекта границ земельного участка невозможно определить местоположение и границы испрашиваемого земельного участка. Кроме того, в представленных к
рассмотрению документах имеются разночтения в части указания предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка. С отказом Министерства имущественных отношений Самарской области о рассмотрении заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка и возврате представленных документов, истец не согласен, поскольку пользование испрашиваемым земельным участком и находящимся на нем индивидуальным жилым домом началось, согласно представленного заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР». Истец беспрепятственно пользуется с 1966 года испрашиваемым земельным участком. План границ спорного земельного участка с координатами поворотных точек и с указанием границ красных линий был предоставлен в министерство. Считает, что истец имеет право приобретение в собственность спорного испрашиваемого земельного участка бесплатно. Руководствуясь ст. 234 ГК РФ и ст. 9 Закона Самарской области «О земле», просит признать за истцом право собственности на земельный участок, общей площадью 1674,25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц – Администрации Куйбышевского района г.о. Самары, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон процесса.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле»,расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане),
то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»,
а также фактическое пользование заявителем (заявителями ) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> городского округа Самара
от ДД.ММ.ГГГГ № 07/4, в соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области
от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле», комиссией принято решение о подтверждении создания на земельном участке жилого дома (литера Б,Б1,Б2,б,б1), расположенного по указанному выше
адресу, и фактическое пользование ФИО2 земельным участком, расположенным
по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных
со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.
В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка, министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка
и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение
14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Судом установлено и не оспаривается сторонами процесса, что истец ФИО2 владеет и пользуется самовольно возведенным жилым домом (литера Б,Б1,Б2,б,б1), расположенным по адресу: <адрес>..
На данное домовладение заведена домовая книга, для прописки граждан проживающих в доме, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ в доме зарегистрирован ФИО2.
Вышеуказанные обстоятельства, также подтверждаются заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в ССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13).
Судом установлено, что истец обратился на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле» в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка, общей площадью 1674,25 кв.м., находящегося в его фактическом пользовании.
Однако, Министерством имущественных отношений Самарской области был возвращен представленный истцом пакет документов, в связи с тем, что из представленного проекта земельного участка невозможно определить местоположение и границы испрашиваемого земельного участка. Кроме того, в представленных к рассмотрению документах имеются разночтения в части указания предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка. Так, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № указан адрес: <адрес>, <адрес>, а в сведениях ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес: <адрес>, Куйбышевский
район, <адрес>. (л.д.15).
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не состоит на кадастровом учете.
Истец в судебном порядке ставят вопрос о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 1674,25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В целях защиты своих прав и законных интересов, истец обязан обосновать свои требования обстоятельствами, свидетельствующими о нарушении его прав, и подтвердить эти обстоятельства соответствующими доказательствами.
При этом, истцом не предоставлен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка общей площадью 1674,25 кв.м., вследствие чего, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав ответчиком.
При этом, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено надлежащих документов, свидетельствующих о предоставлении истцу на законном основании земельного участка либо жилого дома.
Не представлено доказательств подтверждающих предоставление земельного участка под застройку жилого дома, в границах его предоставления, то есть с указанием площади земельного участка, узловыми и поворотными точками.
В соответствии с Решением Думы городского округа Самара Самарской области №
от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара» установлены следующие (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством: максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м, минимальный размер земельного участка - 100 кв.м.
Вследствие чего, учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок, общей площадью 1674,25 кв.м., который превышает максимальную норму предоставления земельных участков на территории городского округа Самара.
То обстоятельство, что истец длительное время пользовался и до настоящего времени пользуется спорным земельным участком и возведенным на нем жилым домом, не может повлечь возникновения права собственности на спорный объект недвижимого имущества - испрашиваемый земельный участок.
При этом, основывая требования на основании требований ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле», суд считает, что истцу с учетом спорных правоотношений неправильно избран способ защиты своих законных прав и интересов.
Оспаривание решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального, могут быть оспорены в порядке, регламентируемом главой 25 ГПК РФ.
При этом, данный отказ в удовлетворении заявленных истцом требований не препятствует обращению с новыми требованиями связанными с предоставлением истцу бесплатно спорного земельного участка в границах предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Шеремет ФИО9 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2014 года.
Судья
Куйбышевского районного суда
г. Самара Р.Р. Гараева
