Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-2869/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Тамбов 02 октября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
 
    при секретаре Симанковой Е.Ю.,
 
    с участием адвоката Васильченко Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Костина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом заявления об уточнении иска, следующих периодов:
 
    - с *** по *** – период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет - из расчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с *** по *** – период отпуска по беременности и родам - из расчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации – из расчета как 1 год за 1 год 3 месяца, а также о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения (***
 
    В обоснование иска указала, что ***. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет); принято к зачёту в стаж на соответствующих видах работ ***.
 
    Считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку исходя из смысла ранее действовавших нормативно-правовых актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в стаж работы по специальности на льготных условиях.
 
    В судебном заседании истица Костина Л.А. и её представитель по ордеру адвокат Васильченко Т.С. поддержали уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Перелыгин С.С. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 08 августа 2014 года № 257, поскольку включение спорных периодов в стаж работы по охране здоровья населения не предусмотрено законом. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды не подтверждены стажем на соответствующих видах работ.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
 
    В соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
 
    В ходе разбирательства дела судом установлено, что ***. Костина Л.А. принята в *** на должность ***. переведена ***, уволена ***. принята в *** на должность ***, уволена ***., что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.11-16).
 
    Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем периоды) засчитаны ей ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.
 
    Ответчиком не оспаривается, что наименование должностей и учреждений, в которых работала истица, соответствуют указанному выше нормативно-правовому акту, в связи с чем периоды с *** в должности *** *** ***, с ***. в должности *** включены ей в стаж в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    В период с ***. Костина Л.А. находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 16.***. – в отпуске по беременности и родам, что подтверждается материалами дела. Данные периоды зачтены ответчиком в стаж деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.
 
    Удовлетворяя исковые требования о зачислении названных периодов в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Значит, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.
 
    Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22августа 1989года N677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В судебном заседании установлено, что приказом *** от ***. Костиной Л.А. с *** был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, приказом *** от ***. отпуск по уходу за ребенком возрастом 3 года. Костина Л.А. пребывала в отпусках по беременности и родам с ***.
 
    Поскольку отпуска по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начались у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку период отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, имевшие место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    Таким образом, периоды с *** по *** (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с *** по *** (отпуск по беременности и родам) должны быть включены истице в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.,в льготном исчислении из расчета как 1 год за 1 год 3 месяца, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
 
    В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.
 
    Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
 
    В силу ст.112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Судом установлено, что в период работы в должности *** Костина Л.А. в целях совершенствования профессиональной подготовки была направлена на курсы повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., в период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой ***» от 14.05.2014г., архивной справкой ТОГБУ «ГАСПИТО» от 21.07.2014г.
 
    Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Костина Л.А., обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку трудовая деятельность медицинской сестры требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Периодическое обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника.
 
    Нахождение *** ***» в сельской местности подтверждается справкой *** согласно которой, данное лечебное учреждение расположено по адресу: ***-***,***; и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Учитывая, что истица в периоды с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** осуществляла деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж Кстиной Л.А. в льготном порядке, а именно: один год как один год и 3 месяца работы.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, так как с учетом спорного периода и периодов, засчитанных ответчиком, у истца имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения, то есть на *** года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Костиной Л.А. удовлетворить.
 
    Включить Костиной Л.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении следующие периоды :
 
    - с *** по *** – период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет - из расчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с *** по *** – период отпуска по беременности и родам - из расчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации – из расчета как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Костиной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за ее назначением, то есть с *** г.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Т.Е.Гурулева
 
    Решение суда в окончательной форме составлено 20 октября 2014г.
 
    Судья Т.Е.Гурулева