Решение от 02 октября 2014 года

                                                                                            Дело №                                                         Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    02 октября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
 
    при секретаре Ионовой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акшоновой О.А. к Администрации г. Дзержинска о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации,
 
                                                                 Установил:
 
    Истец Акшонова О.А. обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец вместе со своей мамой, Зиминой Н.И., проживаем в муниципальных отдельных комнатах по адресу: <адрес> (общежитие), имеют постоянную регистрацию по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги.
 
    Согласно Акта об установлении юридического адреса № от 15.11.2013 года комнате жилой площадью 13,1 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>. Согласно Акта об установлении юридического адреса № от ДД.ММ.ГГГГ комнате жилой площадью 15,3 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>.
 
    Ранее в приватизации ни истец, ни члены ее семьи не участвовали. Дом имеет статус общежития, однако как общежитие никогда не использовался, режим общежития в нем не соблюдался.
 
    28.08.2014 года истец обратилась в Администрацию города Дзержинска Нижегородской области с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность, однако получила уведомление об отказе в заключении со мной договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, в связи с тем, что с <адрес> не снят статус общежития и в соответствии со ст. 4 Закона
 
    РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1, с внесенными изменениями и дополнениями, «не подлежат приватизации жилые помещения,... находящиеся в общежитиях...».
 
    Истец считает отказ администрации незаконным по следующим основаниям:
 
    Данный вопрос обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской
 
    Федерации 7 июня 2006 года, и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2006 года в следующей редакции: «статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.... Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности города Дзержинска № от 14.08.2014 года, здание общежития относится к имуществу муниципальной казны города Дзержинска и включена в реестр муниципальной собственности 07.05.1993 года.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые - находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
 
    Истец, является квартиросъемщиком отдельных комнат; в соответствии с лицевым счетом, оплата коммунальных услуг и комнат осуществляется по ставкам, предусмотренным для обычного жилья; блок, в котором расположена комната частично не соответствует признакам общежития, т.к. не укомплектован мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами - данная норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ, к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Будучи совершеннолетней, истец не использовала своего права на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении (муниципальном, отдельном) на условиях социального найма, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения - комнаты, состоящей из двух жилых комнат общей площадью 28,4 кв.м, по адресу: <адрес>.
 
    Просит суд признать за ней - Акшоновой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату, жилой площадью 13,1 кв.м, по адресу: <адрес> и комнату, жилой площадью 15,3 кв.м, по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании Акшонова О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Зимина Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Администрации города Дзержинска в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв: исковые требования не признает, поскольку спорное жилое помещение находится в общежитии, а в соответствии со ст. 7 Закона Нижегородской области от 07 апреля 2004 года № 26-3 «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. <адрес> был принят Администрацией от <данные изъяты> в 1993 году, как общежитие. В дальнейшем статус общежития с дома не снимался. Считает, что ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-Ф «О введении в действие жилищного кодекса» в данном случае не применима, так как на момент передачи, общежитие принадлежало не государственному или муниципальному предприятию или учреждению, а <данные изъяты> - частной организации.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав истца и 3-е лицо, проверив и изучив материалы дела, отзыв ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Акшонова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей мамой, Зиминой Н.И., проживают в муниципальных отдельных комнатах по адресу: <адрес> (общежитие), имеют постоянную регистрацию по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.24).
 
    Согласно Акта об установлении юридического адреса № от 15.11.2013 года комнате жилой площадью 13,1 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>. Согласно Акта об установлении юридического адреса № от 15.11.2013года комнате жилой площадью 15,3 кв.м., был присвоен адрес<адрес> (л.д. 11-12).Ранее в приватизации ни истец, ни члены ее семьи не участвовали. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Дзержинска Нижегородской области с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность, однако получила уведомление об отказе в заключении со мной договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, в связи с тем, что с <адрес> не снят статус общежития и в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1, с внесенными изменениями и дополнениями, «не подлежат приватизации жилые помещения,... находящиеся в общежитиях...» (л.д. 9).
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности города Дзержинска № от 14.08.2014 года, здание общежития относится к имуществу муниципальной казны города Дзержинска и включена в реестр муниципальной собственности 07.05.1993 года (л.д. 17).
 
    Согласно позиции истца, будучи совершеннолетней, истец не использовала своего права на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении (муниципальном, отдельном) на условиях социального найма, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, состоящего из двух жилых комнат общей площадью 28,4 кв.м, по адресу: <адрес>.
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
 
    Из содержания статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Статья 7 Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
 
    Согласно статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 года № 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Поскольку общежитие по <адрес> было принято на баланс органа местного самоуправления города Дзержинска, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития этого жилого дома считается утраченным в силу закона, и к данному зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Согласно статье 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
 
    В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: в том числе по подпункту 2, жилые помещения в общежитиях.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    По статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Согласно статье 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
 
    Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    Суду не представлено доказательств, что после вступления в силу Жилищного кодекса РФ принималось решение о включении в специализированный жилищный фонд <адрес>.
 
    Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу не в связи с трудовыми отношениями с собственником жилой площади и без указания временного характера проживания.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действительным характером договора найма жилого помещения в общежитии при предоставлении спорной комнаты истцу по своей сущности является договор социального найма, поскольку он не отвечает признакам договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» подлежит приватизации. За истцом ввиду доказанности факта ее не участия в приватизации жилых помещений следует признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                    Решил:
 
    Исковые требования Акшоновой О.А. удовлетворить.
 
    Признать за Акшоновой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, жилой площадью 13,1 кв.м. и комнату №, жилой площадью 15,3 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня провозглашения через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.         
 
    Федеральный судья:              п.п.                                  Е.П. Бочарова
 
    Копия верна:
 
    Федеральный судья:                                                           Е.П. Бочарова