Решение от 02 октября 2014 года

        Дело № 2-3203/14                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    02 октября 2014 года                                     г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи          Яковлевой А.А.,
 
    при секретаре                      Федосеевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием заявителя Захарова Г.П., представителя заявителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Литягиной Н.И., гражданское дело по заявлению Захаровой Г.П. о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Захарова Г.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области произвести государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Для оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, ей были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, но ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации земельного участка ей было отказано. Данный отказ Захарова Г.П. считает незаконным.
 
    Заявитель Захарова Г.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области Литягина Н.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком по ДД.ММ.ГГГГ г.-л.д.28) с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.16-17).
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    При этом ч. 4 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом' в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, Захарова Г.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного УФРС по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о регистрации прав отсутствуют(л.д.29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области обратилась Захарова Г.П. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.19).
 
    Государственным регистратором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано Захарова Г.П. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, поскольку правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а именно, согласно правоустанавливающего документа на земельный участок, а именно: договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом <данные изъяты> Златоустовской государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый номер № площадь земельного участка составляет: <данные изъяты> адрес жилого дома: <адрес>, тогда как в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданном филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, площадь объекта составляет: <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>,сведения об изменении площади земельного участка и присвоении адреса <адрес> - отсутствуют, что не позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, противоречит требованиям п. 1 ст 18; п. 7 ст 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с абз. 8, 10 п. 1 ст 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д.10-11).
 
    Захарова Г.П. данный отказ считает незаконным и не обоснованным.
 
        Как следует из пояснений заявителя, она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По данным бюро технической инвентаризации следует, что номер жилого дома и спорного земельного участка неоднократно менялись, и менялась площадь спорного земельного участка. Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал прежнему хозяину ФИО6, которому спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование. Заявитель полагает, что она на основании документов прежнего собственника имеет право зарегистрировать право собственности на свое имя на земельный участок в установленном законом порядке.
 
        Согласно договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом <данные изъяты> Златоустовской государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый номер № площадь земельного участка составляет: <данные изъяты> адрес жилого дома: <адрес>, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО6 (л.д.8-9).
 
        Однако, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ заявителем является законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ), задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
 
    Из вышеприведенной нормы закона следует, что законом предусмотрено обжалование действий, в случае восстановления нарушенных прав гражданина.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ), защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
        Указанное право в отношении земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (Закон о регистрации), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В соответствий с п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности-гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного - подсобного, дачного хозяйства, огородничества, - садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в случае, если к такому - -гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение осуществляется по правилам настоящей статьи. В качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    -свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    -один из документов, предусмотренных п. 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина-любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    В соответствии с представленным договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> адрес - <адрес>. Согласно данным государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> адрес - <адрес>.
 
    Суд считает не обоснованными доводы заявителя о нарушении государственным регистратором п.1 ст. 19 Закона о регистрации, выраженном в вне принятии мер к получению необходимых сведений, подтверждающих изменение адреса спорного земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений представителя заявителя, письменного отзыва (л.д.16-17), государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в Златоустовское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ (№№ МУ «Архив город Златоуста» (№), Управление архитектуры и градостроительства Златоустовского городского округа (№ Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области (№) (л.д.34-36).
 
    Согласно ответам на запросы, документы, подтверждающие изменение нумерации на спорный земельный участок, ранее числившийся по адресу: <адрес>, нового адреса: <адрес>, в указанных организациях отсутствуют (л.д.37,41-43).
 
    Заявителем данные документы представлены также не были.
 
    Кроме того, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., принадлежащем иному лицу (л.д.43).
 
    Довод заявителя о принадлежности земельного участка предыдущему собственнику дома - ФИО6 не исключает обоснованности отказа в государственной регистрации, так как основанием для проведения государственной регистрации в данном случае будут являться правоустанавливающие документы на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
 
    Само по себе наличие у заявителя оснований возникновения права на спорное имущество, не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим о наличии у регистрирующего органа обязанности зарегистрировать заявленное к регистрации право.
 
    В данном случае, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, являясь государственным органом, который в соответствии со ст. 9 Закона о регистрации действует от имени государства, тем самым признает и подтверждает возникновение прав на недвижимое имущество, при осуществлении государственной регистрации должен исключить возможность осуществления порочной регистрации, в целях предотвращения нарушения прав третьих лиц.
 
    При указанных обстоятельствах у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области не имелось законных оснований для проведения государственной регистрации права собственности Захарова Г.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований Захарова Г.П. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а, следовательно, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области произвести государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
    р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Захаровой Г.П. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий         А.А. Яковлева
 
    Решение не вступило в законную силу