Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-2243/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        Интинский городской суд Республики Коми
 
        в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
 
    при секретаре Мартьяновой С.С.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 02 октября 2014 года дело по иску Черватюка Д.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периодов: обучения в <....> с __.__.__ по __.__.__; курсов с отрывом от производства; предварительного обучения в УКК; прохождения технического минимума; учебного отпуска; исполнение государственных обязанностей; оплата по среднему заработку; военных сборов; работы в качестве <....> ОАО «<....>». В обоснование заявленных требований указал, что согласно решению от __.__.__ истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом специальный стаж для расчета пенсии определен ответчиком без учета вышеуказанных периодов, с чем истец не согласен. Просит обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – <....>, взыскать недополученную пенсию с <....>.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях, представленных суду, исковые требования не признал, указал, что включение периода учебы в <....> подпадает под действие Закона от 20.11.1990, который не предусматривал включение учебы в училище в Список №1; а также в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды занятости полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.
 
    Исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Черватюк Д.А. __.__.__ обратился в УПФР в г. Инте РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ N от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчик определил стаж истца по пп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <....> при требуемых 25 годах стажа. В связи с недостаточностью стажа решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии. При этом в спецстаж ответчик не включил периоды обучения в <....> с __.__.__ по <....>, курсы с отрывом от производства, предварительное обучение в УКК, периоды прохождения техминимума 6 дней в августе 1992 г., 3 дня в январе 1993 г., с 01.03.1994 по 19.05.1994, 1 день в июле 1994 г., 3 дня в сентябре 1997 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 2 дня в марте 2004 г., учебный отпуск с 29.03.1993 по 17.04.1993, исполнение гособязанностей 1 день в апреле 2002 г., 1 день в марте 2003 г., 1 день в декабре 2005 г., 1 день в июне 2006 г., 1 день в июле 2007 г., 1 день в мае 2008 г., 1 день в июне 2009 г., 1 день в июне 2010 г., оплата по среднему заработку 1 день в марте 2002 г., военные сборы 1 день в августе 2006 г., 30.04.2011.
 
    Из копии трудовой книжки истца (л.д. 6-9), копии диплома (л.д. 21) следует, что Черватюк Д.А. __.__.__ зачислен в число учащихся <....> г. Инты Коми АССР; __.__.__ отчислен из числа учащихся в связи с окончанием учебы; __.__.__ принят <....> на шахту «<....>» концерна «Интауголь».
 
    В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Пп. "з" п.109 данного Положения от 03.08.1972 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.
 
    В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный стаж истца. При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что учеба истца в <....> подпадает под действие Закона от 20.11.1990, который не предусматривал включение учебы в училище в Список № 1. Принимая во внимание, что период обучения истца в <....> начался <....>, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, до принятия и вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период обучения истца в <....> подлежит включению в специальный стаж истца в полном объеме.
 
    Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрены <....>. Поскольку именно по данной профессии истец работал после учебы в <....>, период после учебы зачтен ответчиком в стаж для назначения пенсии по пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", то спорный период также подлежит включению в стаж работ, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, должен быть учтен в стаж для определения права на пенсию по фактической продолжительности.
 
    Период обучения в <....> г. Инты Коми АССР с __.__.__ по __.__.__ календарно составляет <....>, в том числе уже включенный ответчиком в специальный стаж истца период производственной практики <....>. Таким образом, при включении периода обучения в <....> специальный стаж истца увеличится на <....>.
 
    Также ответчиком не включен в специальный стаж истца период учебного отпуска с __.__.__ по <....>. Вывод о том, что указанный период является учебным отпуском, сделан ответчиком на основании архивной справки от 05.05.2014 № 4551. Однако указанная справка не соответствует первичным документам. Согласно лицевому счету истца за 1993 г., личной карточке истца указанный отпуск являлся очередным оплачиваемым отпуском, в первичных документах отсутствует указание на то, что отпуск являлся учебным. В материалах дела отсутствует информация об обучении истца в каком-либо учебном учреждения в указанный спорный период. Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 5 Правил № 516.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды обучения истца безопасным приемах работы в опасных, вредных, подземных условиях труда (техминимум) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Кроме того, обучение безопасным приемам труда при работе в опасных, вредных, подземных условиях является обязательным, при непрохождении обучения работник не допускается к выполнению вышеназванных работ (ст. 76 Трудового кодекса РФ). Таким образом, прохождение техминимума является неотъемлемой частью работы в подземных условиях.
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, курсах по подготовке кадров (УКК), периоды прохождения обучения безопасным приемам работы во вредных, опасных условиях труда (техминимум) подлежат включению в специальный стаж истца, приравниваются к работе, которая следовала за соответствующим спорным периодом. Не подлежат отдельному включению в спецстаж 6 дней курсов в августе 1992 г., поскольку указанный период входит в период обучения в <....>, включаемый судом в спецстаж в полном объеме.
 
    Также ответчиком не включен в спецстаж истца день <....>. В указанный день истец проходил обязательный периодический медицинский осмотр, что подтверждается справкой ОАО "Шахта "Интауголь".
 
    В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), проходят обязательные периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры. Непрохождение работником обязательного медосмотра является основанием для отстранения работника от работы (ст. 76 Трудового кодекса РФ). В соответствии со ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.
 
    Таким образом, прохождение медосмотра является неотъемлемой обязательной частью работы в подземных условиях, за время прохождения медосмотра работнику выплачивается средний заработок, соответственно, начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Период прохождения медосмотра подлежит включению в спецстаж истца для определения права на назначение пенсии.
 
    Периоды исполнения гособязанностей, прохождения военных сборов не подлежат включению в спецстаж, поскольку в указанные периоды истец не был занят полный рабочий день на подземных работах, в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., периоды исполнения гособязанностей и нахождения на военных сборах не поименованы в качестве периодов, подлежащих зачету в льготный стаж. Анализ ст. 170 Трудового кодекса РФ свидетельствует о том, что на период исполнения государственных обязанностей работник освобождается от работы, при этом оплата среднего заработка носит только компенсационный характер.
 
    Относительно требований о включении в спецстаж 1 дня оплаты по среднему заработку в марте 2002 г. истец никаких доказательств не представил, ходатайств об истребовании доказательств не заявил, судом доказательств относительно данного периода в ходе рассмотрения дела не добыто. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с непредставлением истцом доказательств. Подтверждающих необходимость включения указанного периода в спецстаж, данные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Ответчиком определен стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, <....>, с учетом включения вышеназванных периодов стаж истца для права на пенсию по указанному основанию превышает 25 лет, то есть на момент обращения за назначением пенсии - на __.__.__ истец имел право на назначение пенсии на льготных основаниях, но ему необоснованно было отказано в назначении пенсии. Требования о назначении пенсии с <....>, взыскании недополученной пенсии подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Черватюку Д.А. в стаж для определения права на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ и для оценки пенсионных прав период обучения в <....> г. Инты Коми АССР с __.__.__ по __.__.__ (в том числе ранее включенный период производственной практики с __.__.__ по __.__.__) (1-45-У); период отпуска с __.__.__ по __.__.__ (1-45-У); периоды курсов с отрывом от производства, предварительного обучения в УКК, прохождения техминимума с __.__.__ по __.__.__(1-45-У); с __.__.__ по __.__.__ (Список № 1), с __.__.__ по __.__.__ (ЗП78ВП), с __.__.__ по __.__.__ (27-11ВП), с __.__.__ по __.__.__ (27-11ВП), прохождение медосмотра __.__.__ (27-11ВП).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Черватюку Д.А. с __.__.__ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, выплатить Черватюку Д.А. недополученную пенсию за период с __.__.__ по настоящее время.
 
    Черватюку Д.А. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов исполнения гособязанностей 1 день в апреле 2002 г., 1 день в марте 2003 г., 1 день в декабре 2005 г., 1 день в июне 2006 г., 1 день в июле 2007 г., 1 день в мае 2008 г., 1 день в июне 2009 г., 1 день в июне 2010 г., оплаты по среднему заработку 1 день в марте 2002 г., военных сборов 1 день в августе 2006 г. отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено <....>
 
    Судья Л.В. Махнева