Дата принятия: 02 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Асеевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гаврилиной Л.В., действующей в интересах С. к Мэрии г.о. Тольятти об обязании включить несовершеннолетнюю С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,
установил:
Гаврилина Л.В., действующая в интересах С., обратилась в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти об обязании включить несовершеннолетнюю С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Гаврилина Л.В., действующая в интересах С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что С., ДД.ММ.ГГГГр. осталась без попечения родителей, т.к. ее родители были лишены родительских прав, мать впоследствии умерла. В отношении С. установлена опека в лице ее бабушки Гаврилиной Л.В. С. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., где всего зарегистрировано и проживают 6 человек: С., Гаврилина Л.В., ее супруг, их дочь Г., вторая внучка Г.К. и внучатый племянник Н. Квартира состоит из четырех комнат: в комнате площадью <данные изъяты> проживает Н., Гаврилина Л.В. с супругом живут в комнате площадью <данные изъяты>м., Г. со своим ребенком – в комнате площадью <данные изъяты>м., С. – в комнате площадью <данные изъяты>м. Истец обратилась с заявлением в мэрию г.о.Тольятти о включении С. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №. им было отказано, поскольку несовершеннолетняя имеет в собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, что составляет <данные изъяты>.м. Считает данный отказ незаконным, поскольку в данной квартире зарегистрировано и проживают 6 человек, следовательно на каждого проживающего приходится по <данные изъяты>.м. жилого помещения, что менее учетной нормы. Н. приходится Гаврилиной Л.В. внучатым племянником, ему 21 год, проживает у них в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Его родители в разводе, у каждого своя семья, квартиру по адресу: <адрес>, которая им принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли каждому, в настоящее время продают. У бабушки и дедушки Андрея есть в собственности двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, однако жить там не представляется возможным, поскольку в настоящее время, помимо бабушки и дедушки, в указанной квартире проживает отец Н. со своей новой семьей. Гаврилина Л.В. получала разрешение органов опеки на вселение Н. к себе в квартиру. Они решили улучшить жилищные условия С. после вселения в квартиру Н. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель мэрии г.о. Тольятти Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти обоснованно отказано во включении несовершеннолетней С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в п.3 ч.4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД – С. имеет <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что соответствует <данные изъяты>.м. и превышает учетную норму. Таким образом, законные основания для включения С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда - отсутствуют. Кроме того, разрешение на вселение Н. в указанную квартиру было выдано специалистом, не имеющим полномочий. Полагает, что вселение Н. в квартиру истцов было произведено умышлено с целью ухудшить жилищные условия С. Однако, при сложении всей жилой площади, включая 1/3 доли Н. в квартире по адресу: <адрес>, С. обеспечена жильем в пределах учетной нормы. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (п. ж, ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст. <адрес> от 28.12.2012г. N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судом установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ее родители С.Н. и С.В. были лишены родительских прав, впоследствии мать С.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем опекуном несовершеннолетней назначена ее бабушка Гаврилина Л.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ., копией решения Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №66-к «Об установлении опеки над несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГр.»
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилина Л.В., действующая в интересах несовершеннолетней С., обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ С. с составом семьи 1 человек, зарегистрированной в четырехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> (С. собственник 1/4 доли – <данные изъяты>м. в праве общей долевой собственности на квартиру), всего зарегистрировано 6 человек отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД.
Истец, действующая в интересах несовершеннолетней С., обратилась с указанным иском в суд, просив обязать мэрию г.о. Тольятти включить несовершеннолетнюю С., ДД.ММ.ГГГГр. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.
Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и сопоставив их с нормами закона, регулирующего данные правоотношения, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:
родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;
2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет <данные изъяты>м. общей площади жилого помещения на человека.
Судом установлено, что С. принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>м., расположенную по адресу: <адрес>, что соответствует <данные изъяты>.м. площади жилого помещения и подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в своих доводах ссылается на то обстоятельство, что в указанной квартире фактически проживают 6 человек, в связи с чем несовершеннолетняя С. обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.
Так, из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы собственники Гаврилина Л.В., ее супруг Г.М., их внучка С., их дочь Г., а также дочь Г. – Г.К. и Н., зарегистрированный по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Н. принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., что соответствует <данные изъяты>м. и подтверждается копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. и не оспаривается сторонами по делу.
Из пояснений истца следует, что Н. приходится ей внучатым племянником, ему 21 год. Его родители в разводе, у каждого своя семья, квартиру по адресу: <адрес>65, которая им принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, в настоящее время продают. У бабушки и дедушки Андрея есть в собственности двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>41, однако жить там не представляется возможным, поскольку в настоящее время, помимо бабушки и дедушки, в указанной квартире проживает отец Н. со своей новой семьей.
Из акта обследования (проверки) жилищных условий С. от ДД.ММ.ГГГГ. и пояснений истца следует, что квартира по адресу: <адрес> состоит из четырех комнат: Гаврилина Л.В. с супругом Г.М. живут в комнате площадью <данные изъяты>., Г. со своим ребенком Г.К. – в комнате площадью <данные изъяты>., С. – в комнате площадью <данные изъяты>., в комнате площадью <данные изъяты>м., являющейся залом, проживает Н., в комнате находятся его личные вещи.
Однако, суд полагает, что истец Гаврилина Л.В. намеренно вселила Н. в принадлежащую их семье квартиру с целью ухудшить жилищные условия несовершеннолетней С. для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
На данное обстоятельство указывает дата вселения и регистрации Н. в квартиру истцов, а именно ДД.ММ.ГГГГ., т.е. непосредственно перед обращением Гаврилиной Л.В. в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении С. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Кроме того, Н. имеет долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Пояснения истца о том, что Н. не имеет возможности проживать в указанном жилом помещении, какими-либо доказательствами не подтверждаются. Более того, Гаврилина Л.В. приходится ему двоюродной бабушкой, тогда как у Н. есть родные бабушка и дедушка, также обеспеченные жильем (имеющие двухкомнатную квартиру).
Суд находит действия Гаврилиной Л.В. по улучшению жилищных условий Н. не соответствующими интересам опекаемой ею С., в связи с чем суд считает заслуживающими внимания доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что разрешение на вселение Н. в указанную квартиру было выдано специалистом, не имеющим полномочий.
Вместе с тем, квартира истцов является четырехкомнатной, в связи с чем проживающие в квартире имеют возможность проживать в отдельных комнатах.
Кроме того, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в соответствии со ст. 51 ЖК РФ суммируется общая площадь всех жилых помещений, в связи с чем принадлежащая Н. доля на жилое помещение должна быть включена в расчет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на каждого проживающего члена семьи в квартире по адресу: <адрес> приходится по <данные изъяты>м., из расчета (<данные изъяты>., что превышает установленную п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД учетную норму <данные изъяты>.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает отказ мэрии г.о. Тольятти во включении несовершеннолетней С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда законным, в связи с чем основания для удовлетворении исковых требований Гаврилиной Л.В., действующей в интересах С. – отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Гаврилиной Л.В., действующей в интересах С. к Мэрии г.о. Тольятти об обязании включить несовершеннолетнюю С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья:
