Решение от 02 октября 2014 года

КОПИЯ
 
2-3193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 октября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца, представителя истца Гуль С.В., действующего на основании устного ходатайства доверителя, представителя ответчика Саядяна А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Непомнящего В.А. к Администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
установил:
 
    Непомнящий В.А. обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: , обще площадью ... кв.м. в перепланированном состоянии.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью ... кв.м. За время проживания в вышеуказанной квартире им самостоятельно произведена перепланировка занимаемого жилого помещения: произведен демонтаж кирпичных перегородок, в помещении №2 выполнен монтаж (установка) сантехники (унитаза, ванны), в помещении №3 выполнен монтаж сантехники (раковина), между помещениями №1 и №2 выполнен монтаж перегородки из кирпича на цементно-песочном растворе, с дверным проемом, толщиной 65 мм., в помещении №1 выполнен монтаж перегородки из кирпича на цементно-песочном растворе, с дверным проемом, толщиной 120 мм. В связи с чем, произошло увеличение общей площади с ... до ... кв.м. за счет присоединения части мест общего пользования.
 
    Истец в администрацию Советского района г. Томска за соответствующим разрешением на перепланировку жилого помещения не обращался, в связи с чем, перепланировка квартиры является самовольной. По результатам заключений, сделанных Федеральным государственным унитарным предприятием «...» (далее – ФГУП «...») от ДД.ММ.ГГГГ, закрытым акционерным обществом «...» (далее – ЗАО «...») от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «...» (далее – ФБУЗ «...») от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по перепланировке не оказали негативного воздействия на техническое состояние и эксплуатационную безопасность здания, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологичесим правилам и нормам.
 
    Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, собственники единогласно проголосовали за предоставление права истцу произвести перепланировку в занимаемом жилом помещении с присоединением части мест общего пользования. Поскольку данная перепланировка не нарушает ничьих прав, просит требования удовлетворить.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель истца Непомнящего В.В. Гуль С.В., действующий в интересах доверителя по устному ходатайству, считал исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласовании перепланировки жилого помещения с присоединением части мест общего пользования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что собственником квартиры является муниципальное образование «Город Томск». Общая площадь предоставленной истцу комнаты составляет ... кв.м., которая, с учетом проведенной перепланировки (переустройства) составляет ... кв.м. Помещение №1 и №2 являются частью мест общего пользования. Произведенные работы свидетельствуют о реконструкции объекта, поскольку демонтаж кирпичных перегородок помещения №4, монтаж перегородок из кирпича с установлением дверных проемов в помещениях №1 и №2, которые входили в состав общего имущества в многоквартирном доме, установление отдельных дверных проемов в помещение, привело к изменению объекта, и, соответственно, к уменьшению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями. В данном случае для сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) и реконструированном состоянии, жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Протокол общего собрания собственников помещений, регистрационный лист участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ бюллетени собственников помещений многоквартирного дома по адресу: , не соответствуют требованиям и нормам ЖК РФ. В протоколе указано, что состоялось общее собрание собственников дома по инициативе Непомнящего В.А., на котором приняли участие собственники помещений и обладающие правом голоса в размере 100%, вторым вопросом повестки дня общего собрания является согласование перепланировки жилого помещения по адресу: присоединением части помещения общего пользования. При этом в протоколе не указано, какая часть мест общего пользования подлежит присоединению к жилому помещению истца. В указанном доме имеются квартиры, собственником которых является администрация. В частности квартира истца принадлежит к муниципальному жилищному фонду. Администрация как собственник не принимала участия в общем собрании. Истцом представлен регистрационный лист собственников, принявших участие на указанном общем собрании, однако доли в праве собственности участников собрания. Кроме того, в регистрационном листе отсутствуют номера квартир собственников Р. и А. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение принималось не со 100% участием собственников. Более того, нарушен порядок проведения собрания - администрация не получала уведомление (сообщение) о проведении общего собрания. В связи с чем, в жилом помещении произведены самовольная перепланировка (переустройство) и реконструкция без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, при данных обстоятельствах, администрация Советского района Города Томска считает исковые требования Непомнящего В.А. не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица администрации г. Томска в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица администрации г. Томска.
 
    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды переустройства и перепланировки жилого помещения.
 
    Согласно ч.1, 3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    Согласно части 4 приведенной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: относится к муниципальной собственности, что сторонами не оспаривалось.
 
    Из представленных суду копий корешка ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, копии лицевого счета № следует, что нанимателем вышеуказанного жилого помещения является Непомнящий В.А.
 
    Изложенные обстоятельства сторонами также не оспаривались.
 
    Согласно техническому паспорту на жилое помещение , составленному ... филиалом ФГУП «...» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведена самовольная перепланировка, переустройство данного помещения. Помещение № 1 и №2 являлись частью помещения общего пользования.
 
    В обоснование своей позиции, о соответствии проведенной перепланировки (переустройства) предъявляемым законодательством требованиям истцом представлены заключение от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры ; экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертное заключение ФБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ № на соответствие санитарно-эпидемиологическим правилами нормам.
 
    Исходя из содержания перечисленных заключений при перепланировке (переустройстве) жилого помещения проведены следующие работы:
 
    - демонтаж кирпичных перегородок в помещении №4;
 
    - монтаж сантехнических приборов (унитаза, ванны) в помещении №2;
 
    - монтаж сантехнических приборов в помещении №3;
 
    - монтаж перегородки из кирпича на цементно-песчаном растворе, с дверным проемом, толщиной 65 мм. в помещениях №1 и №2;
 
    - монтаж перегородки из кирпича на цементно-песчаном растворе, с дверным проемом, толщиной 120 мм. в помещении №1.
 
    Согласно представленной копии заключения от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры , в результате выполненной перепланировки (переустройства) квартиры, увеличения эксплуатационных нагрузок на несущие конструкции стен и междуэтажных перекрытий не допущено, конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций не нарушена, следовательно, выполненная перепланировка (переустройство) не оказала негативного воздействия на техническое состояние и эксплуатационную безопасность здания.
 
    По заключению экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенная перепланировка в вышеуказанной квартире соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.
 
    В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ № № квартира № соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь рассматриваемой квартиры составляет ... кв.м. (комната ... кв.м., комната ... кв.м., кухня ... кв.м.).
 
    Как следует из технического паспорта данного помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составляет ... кв.м., из них жилая – ... кв.м. (одна комната), вспомогательная – ... кв.м. (коридор – ... кв.м., ванная – ... кв.м., кухня – ... кв.м.).
 
    Исходя из содержания технического паспорта, пояснений истца, в квартире произведен монтаж кирпичных перегородок в помещениях №1 и №2 с установкой сантехнических приборов; в пределах жилого помещения проведен демонтаж кирпичных перегородок.
 
    Кроме этого, в результате проведенных работ по переустройству жилого помещения образованы дополнительные помещения – ванная и коридор (№ 1 и №2 на плане объекта в техническом паспорте от 03.12.2009). Также выполнены дополнительные дверные проемы в перегородках между помещений №2 и № 3 (на плане объекта в техническом паспорте от 03.12.2009), выполнен монтаж ограждающих перегородок из кирпича на цементно-песочном растворе, с дверным проемом толщиной 65 мм. и 120 мм.
 
    В судебном заседании установлено, что вышеуказанные помещения №1 и №2 являются частью мест общего пользования (коридором) в многоквартирном доме, в результате присоединения которого, изменилась площадь квартиры и ее конфигурация с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержанием представленных в материалы дела заключений специализированных организаций, и не оспариваются сторонами.
 
    В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество
 
    В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в числе прочего несущие конструкции дома.
 
    Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Статьей 25 ЖК РФ определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Наряду с этим в ч. 3 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
 
    Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
 
    Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Учитывая положения ч. 2 ст. 40 ЖК РФ в случаях, когда для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются переустройство и (или) перепланировка, то для решения вопроса о сохранении помещения с последующим переустройством и (или) перепланировкой необходимо также представление документа о том, что получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Такая же необходимость возникает в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, что в силу в ч. 3 ст. 36 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Таким образом, в данном случае для сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном), жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Отсутствие данного согласия является нарушением прав и законных интересов граждан.
 
    В качестве доказательства соблюдения прав собственников помещений многоквартирного дома и получения их согласия на перепланировку помещения стороной истца в материалы дела представлены: регистрационный лист участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме . №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: , подписанный председателем собрания Ш.., секретарем собрания и членами счетной комиссии, бюллетени собственников помещения многоквартирного дома по
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ данное собрание проведено по инициативе Непомнящего В.А., вторым вопросом на повестке которого было принятие решения о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: с присоединением части помещения общего пользования.
 
    По результатам собрания по второму вопросу было принято решение о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: г. с присоединением части помещения общего пользования. При этом в протоколе не указано, какая часть мест общего пользования подлежит присоединению к жилому помещению истца.
 
    В протоколе указано, что состоялось общее собрание собственников дома по инициативе Непомнящего В.А., на котором приняли участие собственники помещений и обладающие правом голоса в размере 100%.
 
    Однако, как установлено судом, в указанном доме имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности. В частности квартира истца принадлежит к муниципальному жилищному фонду. Администрация г. Томска, как собственник жилых помещений в доме, не принимала участия в общем собрании.
 
    Истцом представлен регистрационный лист собственников, принявших участие на указанном общем собрании, однако доли в праве собственности участников собрания в регистрационном листе не указаны. Кроме того, в регистрационном листе отсутствуют номера квартир собственников Р. и А.
 
    Сведений, подтверждающих извещение администрации г. Томска, администрации Советского района г.Томска, как собственника (его представителя) иных жилых помещений в доме, о проведении общего собрания, суду не представлено. Подпись представителя собственника муниципального жилищного фонда в регистрационном листе отсутствует.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение принималось не со 100% участием собственников.
 
    Кроме того, доказательств того, что лица, указанные в бюллетене и протоколе общего собрания, в качестве собственников, являются таковыми, суду не представлено.
 
    В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Оценивая представленные доказательства соблюдения прав собственников помещений многоквартирного дома в , и получения их согласия на перепланировку помещения, в совокупности и во взаимосвязи с положениями ст. 36, ст. 40 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что данными нормами предусмотрена необходимость получения согласия всех собственников без указания на конкретную форму выражения собственниками согласия и на форму получения такого согласия от собственников заинтересованным лицом, каких-либо ограничений в отношении порядка, формы получения согласия собственников в указанных статьях Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.
 
    Таким образом, заинтересованным лицом согласие может быть получено в любой не запрещенной законом форме и порядке, позволяющем подтвердить наличие такового, при этом такое согласие может быть получено как путем принятия решения на общем собрании собственников, так и любым другим способом.
 
    В соответствии с Положением об администрации Советского района города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Советского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Советского района Города Томска.
 
    В рамках предоставленных полномочий администрация Советского района г. Томска исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района; организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений и другие (п.п. 3.1.2., 3.1.3. Положения).
 
    Судом установлено, что администрация Советского района г. Томска не давала согласования на проведенную истцом перепланировку с присоединением мест общего пользования.
 
    Доказательств получения данного согласия, в том числе в форме голосования на общем собрании, истцом суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, сохранение квартиры в перепланированном виде не представляется возможным, так как истцом произведена перепланировка и присоединение к жилому помещению мест общего пользования за счет собственников помещений в многоквартирном доме, чем нарушены права и законные интересы иных лиц, поскольку собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
 
    При этом не имеет правового значения, для разрешения данного спора то обстоятельство, что при осуществлении перепланировки истцами соблюдены СанПиН, строительные и пожарные нормы и правила.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку произведенная им перепланировка с увеличением общей площади квартиры за счет мест общего пользования, является самовольной и произведена без согласия всех собственников жилого дома.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приход к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Непомнящего В.А. к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения – квартиры , общей площадью ... кв.м., в перепланированном состоянии, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца через Советский районный суд г. Томска.
 
    Судья: /подпись/
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.В. Куц
 
    Секретарь: Л.С. Погребкова
 
    Решение вступило в законную силу ____________________ 2014
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Оригинал находится в деле № 2-3193/2014 Советского районного суда г. Томска