Дата принятия: 02 октября 2014г.
к делу № 2-1460/14
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 02.10.2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жалыбина С. В.,
при секретаре Поповой Л.Б.,
представителя по доверенности администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района КашхчянМ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слоян ФИО7, заинтересованное лицо: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным отказа администрации Кропоткинского городского поселения в выдаче разрешения на перепланировку квартиры с переводом из жилого помещения в нежилое, суд
УСТАНОВИЛ:
Слоян К.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в выдаче разрешения на перепланировку квартиры по адресу:<адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое; обязании Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края устранить данное нарушение и выдать Слоян ФИО8 разрешение на перепланировку квартиры по адресу:<адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое.
Заявительница, а также ее представитель по доверенности Ашихмина А.В. в судебное заседание не явились, от Ашихминой А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель по доверенности администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края Кашхчян М.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав представителя по доверенности администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Слоян К.Д. является собственником квартиры общей площадью 75,2 кв.м., кадастровый (условный) номер №, расположенной по адресу:<адрес>, кв., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 28.04.2014г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> располагается на 1 этаже пятиэтажного жилого дома. Самовольных перепланировок и переустройства не производилось.
Слоян К.Д. обратилась в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку квартиры по адресу: <адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое.
Письмом № 200-1882/14-01 от 04.07.2014г. администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в выдаче разрешения на реконструкцию и перевод квартиры в нежилое помещение отказано. Отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района мотивирован тем, что Слоян К.Д. не представлен пакет документов, предусмотренный п. 2 статьи 23 ЖК РФ, не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перепланировку жилого помещения с обустройством входного узла, поскольку при устройстве отдельного входного узла произойдет изменение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений и организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии с положениями статей 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части первой статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Статья 24 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В силу части первой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт третий).
Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 N 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть третья статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По правилам части второй статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из буквального толкования приведенных положений, при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилой фонд согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным исключительно тогда, когда планируемые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы названных субъектов.
Вышесказанное согласуется с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О-О, согласно которой приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, независимо от того, является ли переоборудование жилого помещения реконструкцией или перепланировкой, в случае, если такое переоборудование влечет за собой использование общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества.
Согласно представленному Слоян К.Д. проекту перепланировки перепланировка помещения производится с обустройством самостоятельного входа с внешней стороны фасада дома за счет демонтажа подоконного перекрытия без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Доказательств не соответствия или незаконности представленного Слоян К.А. проекта перепланировки Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края не приводит. Также, планируется оборудование отдельного входа на месте уже существующего оконного проема путем разборки подоконной части стены, обслуживающей <адрес>, с уровня отметки чистого пола. Верхняя отметка проектируемых дверных проемов сохраняется на прежнем уровне верхней отметки оконных проемов, а нижняя спроектирована на отметке уровня чистого пола первого этажа над подвальным помещением. Ширина проемов остается в пределах уже существующих проемов и не меняется по размеру в результате запланированных изменений.
Согласно представленному Слоян К.Д. проекту перепланировки предполагаемая перепланировка встроенных помещений первого этажа с устройством входного узла с ул. Коммунистическая г. Кропоткина, демонтажем самонесущих перегородок, не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания жилого дома (п. 3.7. проекта).
Предполагаемая перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка встроенных помещений выполнена в соответствии с правилами статьи 26 Жилищного кодекса РФ, СП 54.13330.2011 Свод правил «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; Норм и правил проектирования систем противопожарной защиты; Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Таким образом, подготовленный заявителем проект предусматривает использование уже существующих оконных проемов для обустройства дверных проемов, а не их специальную пробивку в несущих конструкциях.
Следовательно, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается какое-либо изменение состава и объема общего имущества в спорном многоквартирном доме в результате перевода жилого помещения, принадлежащего на титульном праве собственности Слоян К.Д., в нежилой фонд, то есть каким-либо способом затрагивающее права и законные интересы собственников жилья соответствующего многоквартирного дома, что, в свою очередь, порождало бы у заявителя безусловную обязанность по получению для этого согласия названных субъектов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплен перечень документов, подлежащих предоставлению в компетентный орган местного самоуправления для рассмотрения вопроса о возможности перевода помещений многоквартирного жилого дома из оной категории в другую.
Вместе с тем, в том случае, когда для осуществления перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения требуется проведение их реконструкции, непосредственному применению подлежат нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок осуществления переустройства и перепланировки помещений.
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Краснодарского края N 896-КЗ от 15.07.2005 "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края", если переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в жилом доме, а также при переустройстве и (или) перепланировке мест общего пользования в жилом доме заявителем должно быть представлено письменное согласие всех собственников помещений в жилом доме.
Из приведенных норм права следует, что реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений, расположенных в многоквартирном доме, требуют получения согласия всех собственников помещений жилого дома, если в результате выполнения строительных работ происходит какое-либо трансформирование общего имущества данного дома, то есть, если реконструкция (перепланировка либо переустройство) помещений предполагается с выходом за пределы внутренних границ таких помещений.
Согласно представленного проекта перепланировки входная группа выполняется с устройством входного крыльца (образуется за счет лоджии), витража; также в связи с невозможностью полного приспособления существующего объекта перепланировки для нужд МГН, проектирование выполнено в рамках «разумного приспособления» (установка кнопки вызова в пределах доступности для маломобильных граждан, навес при входе).
Положениями пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) допускается производить переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. При этом, положения пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил, не допускают переоборудование и перепланировку, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Проект перепланировки квартиры под офисное помещение, составлен специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «Аркадастройпроект», имеющим Свидетельство о допуске к опредленному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объетов капитального строительства №, выданного СРО, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации - Некоммерческое партнерство «Комплексное объединение проектировщиков».
Проект входа в указанную квартиру составлен организацией, имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Указанное проектное решение устройства дополнительного входа в квартиру, принадлежащую на праве собственности Слоян К.Д., соответствует требованиям строительно-технической документации и не снижает безопасность дальнейшей эксплуатации жилого дома, не изменяет конструктивные характеристики указанного типа здания и не снижает уровень безопасности при его эксплуатации, соответствует строительно-технической документации, в том числе Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Также, суд приходит к выводу, что реализация Слоян К.Д. разработанного проекта входной группы на первом этаже жилого дома не приведет к изменению режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом
Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые должны быть представлены заявителем при обращении за переводом жилого помещения в состав нежилых, и предусматривает в частности, необходимость представления заявления о переводе помещения, правоустанавливающих документов, технической документации, проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В комплекте документов, поданных в администрацию вместе с заявлением по спорному вопросу, Слоян К.Д. представила проект перепланировки принадлежащего ей на праве собственности помещения. Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края также не представлено доказательств того, что проект переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое не соответствует требованиям законодательства.
При таких обстоятельствах, Отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в выдаче разрешения на перепланировку квартиры по адресу:<адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое является незаконным и нарушает права и законные интересы Слоян К.Д.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Слоян ФИО9, заинтересованное лицо: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным отказа администрации Кропоткинского городского поселения в выдаче разрешения на перепланировку квартиры с переводом из жилого помещения в нежилое.
Признать незаконным отказ администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в выдаче разрешения на перепланировку квартиры по адресу:<адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое.
Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края устранить данное нарушение и выдать Слоян ФИО10 разрешение на перепланировку квартиры по адресу:<адрес>, с переводом из жилого помещения в нежилое.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
Копия верна
