Решение от 02 октября 2014 года

Дело № 2-3075/2014
Р Е Ш Е Н И Е.
 
Именем Российской Федерации
    02 октября 2014 года г.Серпухов Московской области
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И. с участием представителя заявителя Украинской Е.Н., представителя заинтересованного лица Любченко Е.А., при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окунева В.В. об обжаловании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта объекта недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Окунев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области, а именно: о признании незаконным и необоснованным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области от 14 августа 2014 года «Об отказе в снятии приостановления» <номер>, принятое ведущим инженером отдела кадастрового учёта <номер> Б., о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> - в связи с уточнением местоположения его границы и площади по заявлению Окунева В.В. за <номер> от <дата>.
 
    Заявитель Окунев В.В. в судебное заседание не прибыл, будучи извещён надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.
 
    Из текста заявления и объяснения представителя заявителя Украинской Е.Н., данных ею в ходе судебного заседания, видно, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> у заявителя на праве собственности имеется земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>; истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. <дата> заявитель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете уточненных характеристик и размера принадлежащего истцу по праву собственности земельного участка. 24 июля 2014 года было вынесено решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости со ссылкой на п. 70.1 « Требований к подготовке межевого плана», так как отсутствует обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ с использованием картографической основы и сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 лет и более, а также было указано о необходимости внесения подписи кадастрового инженера в акт согласования границ земельного участка и оттиска печати. Последнее было исправлено заявителем и он обратился с заявлением с просьбой снять указанное приостановление, так как межевой план был изготовлен без нарушений действующего законодательства: поскольку заявитель пользуется земельным участком более 16 лет, кадастровый инженер при проведении кадастровых и землеустроительных работ произвел геодезические измерения границ в натуре по существующему более 16 лет забору из металлической сетки и сплошному деревянному забору, на земельном участке имеются старые насаждения, что также говорит о длительности использования земельного участка, то есть определил границы по природным объектам и «объектам искусственного происхождения», что позволяет определить местоположение границ земельного участка существующих сроком более 16 лет, отобразил фактическое местоположение границ земельного участка и сделан фотоплан местности с использованием картографической основы в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. Границы земельного участка были согласованы с Главой городского поселения Пролетарский. Излишки площади земельного участка на <данные изъяты> не превышают предельный минимальный размер земельного участка, установленный на территории Серпуховского района Московской области для ведения личного подсобного хозяйства Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района МО от <дата> <номер>. Однако, оспариваемым решением от 14 августа 2014 года заявителю было отказано в снятии приостановления до исправления вышеуказанных, по мнению заинтересованного лица, недостатков. Заявитель считает, что указанный отказ в снятии приостановления и приостановление нарушает его права и препятствует осуществлению его прав собственника, так как данным отказом нарушены его права по оформлению в собственность земельного участка по его фактической площади <данные изъяты>, что на <данные изъяты> больше, чем указано в правоустанавливающих документах. Вопрос согласования границы земельного участка заявителя согласован надлежащим образом с органами местного самоуправления.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Любченко Е.А. возражал против удовлетворения поданного заявления, пояснив что заявителю было отказано в снятии с приостановления осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, в связи с уточнением местоположения его границы и площади, поскольку заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. Также в нарушении п. 70.1 Требований в представленном заключении кадастрового инженера, отсутствует обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт планов, представляющих собой фотопланы местности масштаб 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.
 
    Согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации права собственности Окунев В.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> (л.д.8).
 
    В материалы дела представлена кадастровая выписка на вышеуказанный земельный участок с кадастровым <номер> (л.д. 9).
 
    Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 24 июля 2014 года <номер> заявителю Окуневу В.В. приостановлено в осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> - в связи с уточнением местоположения его границы и площади, на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, так как заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно, представленный межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года №412; в нарушение п.70.1 Требований в представленном заключении кадастрового инженера, отсутствуют обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:500 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельный участков на местности 15 и более лет; также указано о необходимости внесения подписи кадастрового инженера в акт согласования границ земельного участка и оттиска печати.
 
    Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области от 14 августа 2014 года «Об отказе в снятии приостановления» <номер> заявителю Окуневу В.В. отказано в снятии с приостановления осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, - в связи с уточнением местоположения его границы и площади, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, так как заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно, представленный межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года №412; в нарушение п.70.1 Требований в представленном заключении кадастрового инженера, отсутствуют обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:500 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельный участков на местности 15 и более лет (л.д. 21).
 
    В соответствии с межевым планом на земельный участок с кадастровым <номер> с уточнением местоположения границы и площади земельного участка по <адрес>, следует, что площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет <данные изъяты>, что на <данные изъяты> больше площади указанной в правоустанавливающем документе и площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (<данные изъяты>). В то же время излишки площади земельного участка не превышают предельный минимальный размер земельного участка установленный на территории Серпуховского района для ведения личного подсобного хозяйства решением Совета Депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от <дата> №5/29; по заключению кадастрового инженера земельный участок находится в фактическом пользовании Окунева В.В. в указанной границе более 16 лет в соответствии с имеющимся за участке забором, насаждениями и постройками (л.д. 10-20).
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней.
 
    В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего ФЗ.
 
    В силу ч.4 ст.27 от 24.07.2007г. №221-ФЗ ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
 
    Согласно ч.7 ст.38 от 24.07.2007г. №221-ФЗ ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    В соответствии с ч.9 ст.38 от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведения, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    В соответствии с ч.10 ст.38 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществлять с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что у ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не имелось оснований для принятия решения об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, в связи с уточнением местоположения его границы и площади. Как усматривается из материалов дела, межевой план составлен в соответствии с "Требованиями к подготовке межевого плана" (Приказ Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
 
    Оспариваемое заявителем решение является незаконным, поскольку ссылка в нем на нарушение заявителем пунктов п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» является необоснованной – местоположение земельного участка заявителя установлено надлежащим специалистом (кадастровым инженером) в соответствии с действующим законодательством; оснований не доверять выводам кадастрового инженера не имеется; спор о праве на данный земельный участок, в частности, о его размере, конфигурации и т.п. между заявителем и органами муниципального самоуправления и другими смежными землепользователями отсутствует.
 
    Поскольку иных оснований для отказа в снятии приостановления осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, принадлежащего заявителю, не установлено, признавая незаконным решение от 14 августа 2013 года <номер>, принятое ведущим инженером отдела кадастрового учёта <номер> Б., о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> - в связи с уточнением местоположения его границы и площади, суд полагает возможным обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> осуществить государственный кадастровый учёт изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади данного земельного участка по заявлению Окунева В.В. за <номер> от <дата>.
 
    Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 254, 255, 257, 258 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Окунева В.В. удовлетворить.
 
    Признать решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области от 14 августа 2014 года «Об отказе в снятии приостановления» <номер>, принятое ведущим инженером отдела кадастрового учёта <номер> Б., о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> - в связи с уточнением местоположения его границы и площади, незаконным.
 
    Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по <адрес> осуществить государственный кадастровый учёт изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, по заявлению Окунева В.В. за <номер> от <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Крючков С.И.
 
    Мотивированное решение составлено 07 октября 2014 года.