Решение от 02 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    с.Мраково 02 октября 2014 года.
 
    Председатель Кугарчинского районного суда РБ Айбасов М.А.,
 
    с участием дознавателя отделения надзорной деятельности <данные изъяты> района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Искужина И.Ф.,
 
    защитника Зиновьева А.П. представляющего интересы директора МУП «Водоканал» <данные изъяты> Гильманова Ф.К., на основании доверенности от 25.08.2014 года,
 
    рассмотрев жалобу дознавателя Искужина И.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка .... по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка .... по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гильманова Ф.К. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Считая указанное постановление необоснованным и незаконным, дознаватель отделения надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Искужин И.Ф. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление. Указывает, что мировой судья не в полном объёме исследовала представленные им доказательства, был сделан преждевременный вывод о том, что внеплановая выездная проверка им не производилась, не был в полном объеме изучен акт проверки в части пометки об отказе ознакомления с актом проверки.
 
    Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании дознаватель Искужин И.Ф. жалобу поддержал, привел доводы, изложенные в ней. Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Защитник Зиновьев А.П. представляющий интересы Гильманова Ф.К. с жалобой не согласился, показал, что мировой судья приняла по данному делу законное решение. В отношении директора МУП «Водоканал» дознавателем Искужиным И.Ф. был составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, Гильманов Ф.К. не был уведомлен о проведении проверки, в материалах дела отсутствуют документы о проверке. Административный протокол составлен в отсутствие Гильманова Ф.К. с грубыми нарушениями административного законодательства. Дознаватель Искужин И.Ф. не принял все меры, зависящие от него для надлежащего уведомления.
 
    Судья, выслушав дознавателя Искужина И.Ф., защитника Зиновьева А.П., исследовав материалы дела, считает, что жалоба удовлетворения не подлежит.
 
    Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Искужиным И.Ф. составлен протокол об административном правнарушении в отношении должностного лица директора МУП «Водоканал» <адрес> Гильманова Ф.К. за невыполнение в установленный срок законного предписания .... дознавателя Искужина И.Ф. об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, устранение которых невозможно при рассмотрении дела.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ одним из доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Искужиным И.Ф. выдано предписание .... от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций директору МУП «Водоканал» Гильманову Ф.К.
 
    Согласно распоряжению .... от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение в отношении МУП «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки выполнения предписания .... от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из акта проверки .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание .... от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Акт составлен в отсутствие представителя МУП «Водоканал», причины отсутствия не указаны.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта проверки составлен протокол об административном правонарушении .... в отношении директора МУП «Водоканал» Гильманова Ф.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что он составлен с участием директора МУП «Водоканал» Гильманова Ф.К., который отказался от подписей и объяснений.
 
    Как было установлено в ходе судебного заседания при рассмотрении мировым судьёй, так и в ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции, ФИО4 при оставлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не присутствовал, от подписей и объяснений не отказывался.
 
    Дознавателем Искужиным И.Ф. в качестве доказательства приложен акт проверки .... от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому при проведении проверки выявлены факты невыполнения предписания .... от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако, как было установлено, проверка дознавателем Искужиным И.Ф. не производилась, факты невыполнения предписания не устанавливались. Дознаватель Искужин И.Ф. проверку не осуществлял из-за отсутствия представителя МУП «Водоканал» и непредставления необходимых документов, акт о невыполнении предписания был составлен без проведения проверки. О том, что проверка фактически не производилась, не отрицал и сам дознаватель Искужин И.Ф., как в ходе рассмотрения дела у мирового судьи, так и в ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции.
 
    Согласно ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Таким образом, оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении Гильманова Ф.К. не имелось. Данный протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может быть использован в качестве доказательства.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья правильно сделала вывод, что в действиях Гильманова Ф.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении административного дела мировым судьей правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством установлены фактические обстоятельства дела.
 
    При таких обстоятельствах, ссылки подателя жалобы, что мировой судья не в полном объёме исследовала представленные им доказательства, был сделан преждевременный вывод о том, что внеплановая выездная проверка им не производилась, не был в полном объеме изучен акт проверки в части пометки об отказе ознакомления с актом проверки, являются необоснованными.
 
    Нарушений процессуальных норм при рассмотрении данного административного дела мировым судьей не допущено. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка .... по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении Гильманова Ф.К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.31.1 п.3 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию не подлежит.
 
    Председатель
 
    Кугарчинского районного суда РБ Айбасов М.А.