Дата принятия: 02 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 года гор. Магнитогорск
Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи В.И. Лебедева,
при секретаре Е.В. Керосинниковой,
с участием истца Демидовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2134/2014 по исковому заявления Демидовой Н.П. к Администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области, Правительству Челябинской области о признании почетных грамот ведомственными, признании отказа в присвоении звания, - незаконным, признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Демидова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Магнитогорска, в котором, с учетом уточнений, просила признать почетные грамоты: ВЛКСМ от Дата ВЛКСМ от Дата Министерства Легкой промышленности РСФСР от Дата. ведомственными, признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ней (Демидовой Н.П.) право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 45).
Дата. по делу были привлечены в качестве соответчиков: Министерство социальных отношений, Правительство Челябинской области (л.д.16).
В обоснование исковых требований истцом указано, что она является получателем пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении. В период работы за свой добросовестный труд, общественную работу, участие в художественной самодеятельности имеет много грамот местного значения и три грамоты Всероссийского значения, служба социальных отношений отказывает ей (Демидовой Н.П.) признать данные грамоты - грамотами Всероссийского значения, в связи с этим отказывают в присвоение звания «Ветерана труда». Полагает, что данный отказ является незаконным.
Истец Демидова Н.П. в судебном заседании участвовала, на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила, что долгое время работала на Швейной фабрики гор. Магнитогорска. На предприятие приходили почетные грамоты Министерства легкой промышленности РСФСР с печатью министерства, в ограниченном количестве без указания работника. Директор фабрики по своему усмотрению награждал работника, вписывая в бланк определенную фамилию, заверяя грамоту своей подписью. Считает, что имеет право на звание «Ветеран труда», так как самоотверженно и добросовестно трудилась, имеет грамоту Министерства легкой промышленности, данное звание определит ряд льгот для неё.
Представитель ответчика Администрации гор. Магнитогорска - Рудь К.В., действующая на основании доверенности (л.д.15), в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 57), в представленном отзыве (л.д. 13-14) просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в присвоении истцу звания «Ветеран труда», а также признании почетных грамот представленных истцом ведомственными.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена, просила рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 55), в представленном отзыве (л.д. 33-34), указано, что поскольку отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Представитель Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен (л.д.58).
Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
В силу подп. 2. п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ).
Согласно п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 №111, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Документами, подтверждающим право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются:.. . документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решения о награждении которыми граждан принято Правительством РФ.. .
Постановлением от 09.08.2004г. № 406 Губернатора Челябинской области утверждено Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области, в соответствии с которым Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим выработку и реализацию государственной и социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.
Основной задачей Министерства социальных отношений является выработка и реализация на территории Челябинской области единой государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения Челябинской области.
В соответствии с указанным Положением, Министерство социальных отношений осуществляет функции по решению вопросов по установлению статуса и выдаче документов о праве на льготы ветеранам, обеспечивает реализацию мер их социальной поддержки (подпункты 15, 16 пункта 8 Положения).
Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. №111 регламентирована деятельность Министерства социальных отношений в Челябинской области, в частности, рассмотрение вопроса о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и оформление соответствующего удостоверения.
Согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 09.08.2004г № 406 (ссылка выше), в состав Министерства социальных отношений входят управления и отделы.
Управление социальной зашиты населения Администрации г.Магнитогорска является подведомственным Министерству государственным учреждением, исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной зашиты населения в г. Магнитогорске.
В судебном заседании установлено, что Демидова Н.П. в период работы на Швейной фабрики гор. Магнитогорска, была награждена Почетной грамотой за досрочное выполнение социалистических обязательств по достойной встрече 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, оттиск печати на данной грамоте Министерства легкой промышленности РСФСР (л.д.10). А также Почетными грамотами комитета комсомола (ВЛКСМ) в <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, за успешное выполнение заданий <данные изъяты> года и активную общественную работу и за высокие показатели в труде и общественной работе.
Являясь пенсионером по старости (л.д.7), Демидова Н.П. обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив вышеуказанные Почетные грамоты в обоснование своего заявления.
Письмом от Дата за подписью заместителя Министра социальных отношений Челябинской области, Демидовой Н.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», при этом указано, что представленные грамоты не отвечают требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде и не является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как ВЛКСМ являлся общественной организацией и не относился к органам государственной власти СССР или РСФСР, а почетная грамота, выданная руководством предприятия (согласно оттиску печати на бланке), заверенная подписью директора швейной фабрики, также не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.
Факт награждения истца Почетными грамотами за добросовестный труд ответчиками не оспаривался.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не был учтен тот факт, что Почетная грамота, которой истец, работавшая на тот период времени слесарем-ремонтником Магнитогорского ордена «Знак Почета» швейной фабрики имени 25 съезда КПСС за досрочное выполнение социалистических обязательств по достойной встрече 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, имеет оттиск печати Министерства легкой промышленности РСФСР Уральского промышленного швейного объединения.
При таком положении факт подписания Почетной грамоты директором предприятия, секретарем парткома, председателем профкома, секретарем комитета ВЛКСМ, не отменяет характера этой награды. Кроме того, действующим на момент награждения Демидовой законодательством каких-либо особенных требований к форме и порядку выдачи почетной грамоты не предусматривалось.
Таким образом, исходя из вышеустановленных обстоятельств, представленную почетную грамоту с оттиском Министерства легкой промышленности РСФСР следует расценивать как ведомственную награду, которая дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".
Что касается почетных грамот от имени ВЛКСМ, суд полагает, что в данном случае Министерством социальных отношений Челябинской области правильно было указано, что данные почетные грамоты не дают право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией.
Оснований для удовлетворения требований Демидовой Н.П. к администрации г.Магнитогорска не имеется, поскольку оно не наделено полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать Почетную грамоту, которой Демидова Н.П., в <данные изъяты> году была награждена за досрочное выполнение социалистических обязательств по достоянной встрече 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции - ведомственной наградой.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 23 мая 2014 года в присвоении Демидовой Натальи Павловны звания «Ветеран труда».
Признать право Демидовой Н.П. на присвоение звания «Ветеран труда».
В удовлетворении оставшейся части исковых требований, а также требований Демидовой Н.П. к Администрации г.Магнитогорска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.
Председательствующий:
