Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 12-304/2014
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск «02» октября 2014г.
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15) Кожевников Игорь Владимирович, при секретаре Ценцовой Т.И.
с участием представителя административного органа С., Ч. представителя ОАО «Жилищник» Б., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Жилищник» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Смоленска от 20.08.2014г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Жилищник», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Жилищник» постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Смоленска от 20.08.2014г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Мировой судья пришел к выводу, что ОАО «Жилищник» не выполнило п.п.1, 2, 12, 13, 18, 19 обязательного к исполнению предписания, выданного государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора, об устранении выявленных нарушений обязательных требований технического регламента от 22.04.2014г. №, согласно которому ОАО «Жилищник» в срок до 01.07.2014г. обязано было устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>, а именно:
- не обеспечено наличие средств и мер, снижающих риск падения персонала с крыши кабины лифта пассажирского зав № 81264, в нарушение п. 1.24Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 824;
- не обеспечено наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: шкивами, при их движении, лифта пассажирского зав № 81264, в нарушение п.1.27 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) (далее Приложение1), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 824;
- не обеспечено наличие средств и мер, снижающих риск падения персонала с крыши кабины лифта пассажирского зав № 26493, в нарушение п.1.24 вышеназванного Приложения 1;
- не обеспечено наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: шкивами, при их движении, лифта пассажирского зав № 26493, в нарушение п. 1.27 Приложения 1;
- не обеспечено наличие средств и мер, снижающих риск падения персонала с крыши кабины лифта пассажирского зав № 39646, в нарушение п.1.24 Приложения 1;
- не обеспечено наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: шкивами, при их движении, лифта пассажирского зав № 39646 в нарушение п.1.27 Приложения 1.
ОАО «Жилищник» обжалует постановление мирового судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что срок на приведение лифтового оборудования в соответствие с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» истекает лишь в 2018г., а предписание в отсутствие на то каких-либо правовых оснований, сокращает указанный срок до мая-августа 2014г., чем нарушаются права и законные интересы ОАО «Жилищник» в сфере предпринимательской деятельности.
Также согласно ст.2 технического регламента виды работ, предписанные к проведению ОАО «Жилищник», относятся к модернизации лифта.
ОАО «Жилищник», являясь управляющей организацией многоквартирного дома, в соответствии с п.1 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ за счет платы за содержание и ремонт жилого помещения осуществляет лишь услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно приложению № 1 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № 312, производство текущего ремонта сводится к поддержанию эксплуатационных характеристик существующих конструкций, но никак не к усовершенствованию за счет оборудования дополнительными элементами.
В соответствии с п.2.2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ» «О Фонде содействия реформированию жилищно0коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013г.) модернизация лифтов прямо относится к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Проведение капитального ремонта общего имущества собственников осуществляется в соответствии с разделом IX ЖК РФ без участия управляющей организации.
В судебном заседании представитель ОАО «Жилищник» доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Ростехнадзора просили постановление судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения дела в отношении ОАО «Жилищник» по следующим основаниям.
Согласно п.5.5. технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 824 лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента и отработавшие назначенный срок службы должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего технического регламента в срок, не превышающий 7 лет с даты вступления в силу настоящего технического регламента.
Технический регламент вступил в силу с 15.02.2013г.
Административный орган не вправе произвольно уменьшить семилетний срок установленный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 824 для модернизации лифтов и приведения их к требованию технического регламента.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Жилищник» с учетом п.5.5. технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) отсутствует состав данного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 –30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Смоленска от 20.08.2014г., в отношении ОАО «Жилищник» отменить, производство по делу в отношении ОАО «Жилищник», привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья :
